№03242
俄共（布）中央全会《关于国际形势》的决议
（附季诺维也夫的提纲）
（1923年9月23日）
绝密
中央全会会议记录第4号摘抄（1923年9月23日）
听取：
1．关于国际形势（季诺维也夫同志）
决定：
1．按政治局专门委员会1923年9月22日认可的文本批准季诺维也夫同志的提纲。（一致通过）。
中央书记 斯大林
绝密
只发到中央委员和中监委主席团委员
临近的德国革命和俄共的任务［节选。］
（季诺维也夫同志在俄共中央全会和中央召开的各地党组织工作会议上的报告提纲）
1923年9月21日中央政治局基本通过，1923年9月22日中央政治局专门委员会修改通过。
1．德国革命的不可避免性及其临近
目前已经十分清楚，德国的无产阶级革命不仅不可避免，而且已经完全临近——近在咫尺。德国共产党争取到了无产阶级积极部分中的多数。在最近的将来，德国共产党就能够率领整个无产阶级的多数前进。
德国无产阶级革命与众不同的新特色，是城市小资产阶级（官员、中小职员、小商人等）在其中起着特殊的作用。
可以说，在德国革命中因经济崩溃而疲劳不堪的，被资本主义的发展推向经济深渊的城市小资产阶级广大阶层，在一定程度上将起着因战争而疲惫不堪的农民在俄国革命中所起的作用。
如今，德国共产党经过相对短暂的时期已经争取到小资产阶级很大一部分阶层的支持。如今，一部分职员、小官吏等等已在参加由德国共产党举行的工厂委员会的秘密会议。如今，德国共产党已经同倾向于在将到来的斗争中支持工人的一些农民阶层达成协议。德国共产党对待农民的正确政策，导致曾向农民暗送秋波的德国社会民主党如今向农民大发雷霆。德国小资产阶级的立场，一方面受到协约国残暴政策的制约，另一方面又受制于德国大资产阶级狭隘的阶级政策，这就使德国无产阶级在极大的程度上便于进行决定性的斗争。知识分子的贫困化已达到极大的规模，这使他们中的一部分向工人们靠拢。这在很大程度上便于工人进行反对工厂主消极怠工的斗争［……］
德国共产党和共产国际不去加快变革的速度。但是，应当知道，这样一种时刻正在来临，届时继续拖延会导致革命力量瓦解、法西斯分子夺取政权和德国交由协约国帝国主义进行全面的国际监管。
斯特莱斯曼①同彭加勒②的妥协，就它目前能够达到的范围而言，已经不可能从根本上改变形势。在对资产阶级最有利的情况下也只能稍事拖延。
最大的可能是，决定性的事件就将在几个月之内，也许就在几周之内发生。
① 斯特莱斯费，古斯塔夫（1878～1929——1923年8～11月领导德国联合政府。
② 彭加勒，雷蒙（1860～1934）——曾多次出任法国总理，1913～1920年任法国总统。1922～1924年任总理兼外交部长。
2．德国共产党人的胜利能否巩固？
整个反革命阵营现在寄希望于德国共产党人取得政权后无法将其长期保持，而为法西斯资产阶级打扫地盘。
德国共产党取得胜利后明天的主要困难将是：
（1）国际政治方面的困难（来自法国、捷克、波兰资产阶级方面的立即开战的威胁、英国可能进行封锁，等等、
（2）粮食方面的困难：德国农民中最有组织的那一部分富裕农民和地主一起，无疑会给德国的苏维埃政府制造严重的困难；
（3）经济困难（煤炭不足，等等）；
（4）失业；
（5）国内的反革命（法西斯科尔尼洛夫分子），旺代地区（巴伐利亚）；反动的亲法分离主义分子；社会民主党的残余；富农分子；
（6）极其巨大的财政困难。
尽管如此，德国共产党一定能够保持住政权。
国际帝国主义无疑将力图组成反对德国无产阶级革命的统一战线。但是他们在多大程度上会取得成功还是问题。国际资产阶级反对俄国革命六年的历史证明，对国际资产阶级来说，建立这样的统一战线谈何容易［……］
不言而喻，德国共产党无论如何都必须按最坏的打算制订自己的策略，也就是说，它必须作好进行革命战争的准备，而革命战争迟早不可避免。共产国际和德国共产党应当努力激励起欧洲无产阶级，首先是法国无产阶级的所有潜在的革命力量，以求对德国苏维埃政府进行直接而公开的革命支援。但是，德国无产阶级革命政府在一定条件下还会就凡尔赛条约给法国政府以报偿，如果用这个代价可以换取推迟战争，从鲁尔撤走军队等等的话。
至于粮食困难，那么在这方面德国的苏维埃政府在初期可以指望得到苏联方面的有力援助。
至于煤炭，那么德国在鲁尔被占领之后，现在在这方面就已面临十分困难的状况。德国苏维埃政府按照一定的条件可以向法国重工业的代表提出承担（也就是说由工人政府承担）煤炭供应的费用，以便，当然，也保证苏维埃德国的利益。在情况好转时，苏维埃德国也可以向捷克斯洛伐克和波兰购买煤炭［……］
对于国内的反革命危险和财政困难，总的说来苏维埃德国可以按照苏俄的榜样予以克服。
3．国际形势和取胜的机会
德国的无产阶级革命从一开始就具有比俄国革命更大的国际意义。德国是一个工业比俄国发达的国家。德国又位于欧洲的最中心位置。现代德国的命运是同法国的命运紧密地交织在一起的。德国拥有强大的无产阶级，只要他们把自己的成员调动起来，就足以使欧洲所有其他部分的任何均势动摇。这正是德国无产阶级革命强大力量之所在，诚然其极大困难恰恰也在这里。
对待德国革命，苏联不可能采取当年苏俄由于自身处于极端艰难的状况下和力量薄弱的原因而对待匈牙利革命或芬兰革命所采取的立场，即使它想这样做也不可能。
国际帝国主义并不把德国革命看做是孤立的小事，而怡恰是把它看作为决定整个欧洲命运的事件。正是从这一点出发将作出自己的实际结论。
即使欧洲帝国主义一些最大国家的政府胆敢立即攻击德国革命并直接向苏联宣战，我们取得胜利的机会仍然很大。
法国 。在军事方面帝国主义法国无疑是一支巨大的力量。法国在空军和整个武器装备方面拥有极大的优势。但是，如果法国竟想大规模地占领革命的德国，为此就需要有几十万士兵，而且最终它还是无法避免当年德国军队占领革命的乌克兰时所遭受到的命运。在这样的战争中，士兵的情绪 毫无疑问将是决定的因素。在这场战争中，道义的优势完全在无产阶级德国及其盟友一边。
以下两种情况——是帝国主义法国利用肢解德国投机取巧，在开始时采取观望态度；一是帝国主义法国立即向革命的德国直接寅战，无论出现哪一种情况 ，德国的无产阶级革命都会对法国产生巨大的革命影响。
英国。在英国的帝国主义报刊上已经出现了由英国海军占领波罗的海港口的建议。不过英国资产阶级中建议英国在德国革命问题上采取某种中立态度的派别，也许有相当的影响。不过，即使英国敢对无产阶级的德国实行封锁，这种封锁也不会有决定性的作用。而派出大量陆军去镇压德国革命，英国是办不到的。
波兰。德国革命的最主要的敌人将是波兰资产阶级。波兰资产阶级之所以将成为最凶恶的敌人，不仅因为法国帝国主义最倾向于选择波兰作为实现自己反革命目的的工具，而且也因为波兰资产阶级预见到自己处于苏维埃德国和苏维埃俄国之间的困难处境，必将因绝望而拼死挣扎。但是，不应当对战争开始后波兰内部很快就会发生的民族磨擦的意义估计不足。民族因索（乌克兰人、立陶宛人、白俄罗斯人、德国人、犹太人）将给波兰统治集团造成极大困难。而波兰无产阶级恰恰是在这一场战争中能最快地摆脱沉重的民族遗产，因为胜利的德国无产阶级革命无疑将对波兰无产阶级具有特别的吸引力。
捷克斯洛伐克 。由于地理位置，捷克斯洛伐克可能在镇压德国无产阶级革命方面起到重大作用，而且也会被调［挑］唆起来反对苏联。可以说，进行这样的图谋是万事俱备的。不过，在捷克斯洛伐克，复杂的民族关系也会使资产阶级最反对革命的部分难以统一行动。而由一个强大的共产党领导的捷克斯洛伐克无产阶级一定能够完成自己的历史使命。
奥地利已经精疲力竭，伤病在身，不可能在迫近的事态中起到重大作用。相反，取得胜利的德国无产阶级革命很可能会在奥地利引发强大的运动，从而促进同德国的统一。
反动的匈牙利 自身已进入严峻的内部危机时期，这使白色匈牙利无法充当镇压德国革命或同苏维埃德国的盟友作战的积极力量。
至于谈到巴尔干国家和我们的边界缓冲国，那么对于其中胆敢听命于协约国而直接进攻我们的那些国家，我们有力量给予足够的回击。
日本 正遭受严重的自然灾害，这使日本人民受到很大的牺牲。这样，日本帝国主义至少在几年内无法滋事生端。而世界舞台上也少了一个强盗。无产阶级革命的后方有一处是平安的。
谈到帝国主义美国 ，虽然它反对欧洲苏维埃共和国联盟的行动很有可能，但毕竟不是眼前的事，因而也不那么可怕。
无论在国内舞台上还在国外舞台上，德国革命在苏联的援助下是一定能够克服困难的。
4．苏维埃德国同苏联结盟会有何种结果？
德国同苏联结盟的主张在德国受到广泛的欢迎，拥有数以百万计的支持者。
苏维埃德国从自己诞生的最初之日起，即将同苏联结成紧密的联盟。这种联盟，无论对德国还是对于苏联的劳动群众都会带来无法估量的益处。
拥有农业优势的苏联和拥有工业优势的德国结合在起，能够得到最大限度的相互补充。苏维埃德国同苏联的结盟在最近期间内就能成为一支强大的经济力量。这样的联盟将拥有苏维埃德国和苏联双方都获得繁荣昌盛所必需的所有经济资源。苏联的农业能从这样的联盟获得极大好处，因为我们的农村能按有利的条件获得它所必需的农业工具、肥料等等。苏维埃德国的强大工业也会得到同样重大的好处，因为可以得到大量的原料和销售市场。苏俄新经济政策的危险一面将最有效地得到缓解。
苏维埃俄国同苏维埃德国结盟将会在俄国形成新经济政策的新阶段，加速和巩固苏联社会主义国营工业的发展，而且也必然要从根本上消灭新的资产阶级企图在我们联盟的经济中占领统治地位的趋向。1918年的第一次德国革命，尽管本身极不彻底，又遇到德国社会民主党的背叛，仍然在很大程度上帮助了俄国的苏维埃政权在国内战争中站住脚跟。正在来临的德国第二次真正的无产阶级革命，一定能帮助苏维埃俄国在社会主义经济建设的决定性战场上取得彻底胜利，并进而为社会主义的经济形式在全欧洲的胜利奠定不可动摇的基础。
苏维埃德国同苏联结盟还能形成一个同样强大的军事基础。两个共和国共同努力可以在相当短的时间内建成一个军事力量的坚强核心，足以保证两个共和国的独立，使其免遭世界帝国主义的任何侵犯。（……）
5．欧洲工农共和国联邦
在整个欧洲当前所处的形势下，特别是鉴于正在来临的德国无产阶级革命和有可能爆发新的战争的情况，提出欧洲工农共和国联邦 的口号是非常及时的。
目前已经为德国劳动群众广大阶层所接受，并且正在得到其中越来越多的人赞同的德国革命的中心战斗口号是：德国同苏联结盟 。但是，德国革命以及整个共产国际，也应当现在就回答这样一个问题：他们对革命在欧洲有决定意义的国家里取得胜利以后欧洲国家存在形式有什么考虑？
按照“欧洲工农共和国联邦”口号的精神进行宣传，并把这种宣传纳入应有的轨道（批评并嘲笑那种对联邦的陈腐的和平主义理解、按照共产国际宣传工人政府的口号那样进行一般的宣传，等等），会带来大的益处。
宣传“联邦”的口号时，我们应当与此同时认真强调说明，这个口号非但与民族自决直至自由分离的口号不相矛盾，而且还要它为前提。如果看不到一系列民族还没有经历过以建立独立的国家实体而告结束的那个发展周期，还没有满足过成立独立国家的渴望，那是错误的。我们的整个宣传应当坚持不懈地强调指出，建立联邦所依据的原则是：自决（直至分离）的绝对自由，完全自愿地参加欧洲联盟（联邦），民族真正平等、全面保证参加欧洲工农共和国联邦的小民族和极小民族的文化发展和其他方面的发展。
“联邦”的口号对于共产党人来说正是转向“欧洲苏维埃共和国联盟”口号的一个阶段。而由于苏联理所当然地要参加这个联盟，因而它也将是转向“欧洲和亚洲苏维埃共和国联盟”口号的一个阶段。
6．德国革命和世界革命
正在来临的德国革命将在极大程度上加速欧洲革命的到来，也加速世界革命的到来。布尔什维克的基本口号“世界革命”，正是在现在第一次获得了生动具体的形式。德国无产阶级革命的胜利将意味着布尔什维主义在前所未有规模上取得辉煌成就。布尔什维主义还在俄国无产阶级革命刚刚胜利之后就在期待世界革命的胜利。资本中义却显得更具生命力和灵活性。至于说到世界革命的具体日期，那么布尔什维主义早就承认自己在这方面经常发生失误。不过，布尔什维主义的基本预测还是正确的。不管敌人怎么说，布尔什维主义始终坚信不渝的基本前景，现在获得了直观的和无可争辩的证实。
与此相联系，俄共的策略现在也应根据世界事态发展速度变得更快这种预计而作某些修改。［……］
8．俄共和可能发生的新战争
毫无疑问，目前彭加勒政府，无论如何，正在准备向革命的德国作战。这场战争的目的是，“拯救”德国和整个欧洲免遭革命的“恐怖”，以及在德国建立一个作为彭加勒手中普通玩具的白色政府。如果是这样——而毫无疑问会是这样——那这就意味着也在准备一场反对苏联的战争 。一旦黑暗的反革命势力在德国取胜，无疑意味着这种反革命势力在整个欧洲 取得了胜利。如果事态发生这样的转变，现今英国的反革命分子也会得到极大的加强。如果说寇松的最后通蹀1923年5月没有达到自己的目的，那么一旦德国革命遭到镇压和在德国建立白色政权，寇松的干涉政策就可能取得胜利。资产阶级波兰，也许是预见到了事态的发展，也许是执行英法帝国主义探测形势的专门指令，现在就拒绝承认苏联，向我们提出挑战。帝国主义者如果得以把德国的无产阶级革命镇压下去，他们的下一个步骤毫无疑问将是向苏联进军［……］
俄国苏维埃政权，特别是苏俄外交机构的十分重要的任务，是使苏联最广大的劳动者阶层的社会舆论认识到：如果由于德国革命而有人将一场新的战争强加给我们，那么这场战争从我们方面来说将是一场防御性战争。特别是，在这一方面重要的是说服农民和红军的广大阶层。毫无疑问，一切敌视我们的集团，如社会革命党人、孟什维克等等，会力图让农民和红军相信，这一场战争从我们方面来说是进攻性的，我们醉心于“赤色帝国主义”等等。如果事态的发展竟为对给我们的这类指责留下一点点口实，那么在战争中对政府的这类指责特别敏感的人民可能会发生动榣。
在当前情况下，俄共完全有可能做到，使广大劳动群众把国际主义的社会主义战争看做正义的民族战争。因为，当建立了苏维埃共和国并由共产党领导的民族进行“民族”战争时，这样的战争不可能不符合国际无产阶级的利益，也就是说，不可能不是国际主义的战争。［……］
9．当前事件的困难和危险
如果俄共坚决反对在德国革命问题上采取中立立场，如果它无情地回击任何一种市侩“民族”分子，那么这绝不意味着，俄共不清楚当前事件中的困难和危险。相反，俄共应当清楚地知道，我国自己革命史上和欧洲无产阶级革命史上最为重要的和具有决定意义的时刻正在日益临近。革命的冒险主义在俄共内部必定遇到严厉和无情的反对。俄共在自己新的艰难的、决定性的道路上每走一步，都将以极度的严肃认真和谨慎小心的态度加以权衡。这种态度是俄共面对即将来临的国际事态所承担的巨大责任所要求的。
俄共必须清醒地认识到，一旦事态发展不利，可能出现同波兰、罗马尼亚、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、也许甚至同土耳其等国爆发战争的危险。同样无庸置疑的是，那些强大的资本主义国家在事态发展于我们不利时，可能试图策划针对我们的新的直接干涉。在白俄侨民的保皇派分子中已经有人直截了当地在说“欧洲事件”将导致“欧洲”对苏俄的新的进军，而在这次进军中尼古拉·尼古拉耶维奇①和弗兰格尔②将军接受极其重大的任务。禾俄侨民的“民主”阵营目前在口头上还反对干涉，但是毫无疑问，只要一有真正实现这种干涉的最小的可能性，整个这个阵营，从立宪民主党人到社会革命党人和右派孟什维克，都会支持这种干涉。［……］
① 罗曼诺夫，尼古拉，尼古拉耶维奇（1878～929）——沙皇尼古拉一世的孙子。在俄国的部分侨民中被看做是俄皇位继承人。
② 弗兰格尔，彼得·尼古拉耶维奇（1878～1928）——沙俄将军，1920年曾任白卫“南俄武装力量”总司令。后流亡国外。
11．我们的宣传
引导全苏劳动群众广大阶层的舆论作好对当前事态的准备，对于我们共和国来说具有与军事技术准备和经济准备同样重大的意义。此次党的工作会议的重要任务是，就上述问题拟订一个尽可能详尽的宣传计划。关于事件的性质本身，在许多方面我们党在目前发展阶段还不能公开谈论。
在这里必须强调以下内容。在我们还拥有的2～3个月时间内，我们应当通过宣传鼓动做到，不仅我们苏联的每一个工人，而且每一个农民都能懂得，德国革命的命运同苏联劳动群众的切身利益有着多么密切的关系。在我们的宣传中，特别是在对农民进行宣传时，我们不能仅仅诉诸国际主义感情，我们恰恰要从切身的经济利益和政治利益上来加以说明。通过宣传我们应当使每个农民知道，如果发生战争，那么一定是强加给我们的，从我们方面来说是一场防御战争，在这场战争中我们要捍卫的是苏维埃共和国的存在本身，是农民拥有土地的权利，等等。每一个农民应当领会：德国革命的失败就意味着白色德国的恢复和俄国地主在白色德国、白色波兰、白色罗马尼亚等等的帮助下力求从俄国农民手中夺走土地和在俄国恢复君主制，这又将导致必须偿还沙皇的债务，大大增加税赋，恢复奴役制。而德国革命的胜利对于俄国人民来说，除了其他等等以外，则意味着更快地提高农业，更便宜地供应农业机器，等等。我们共和国联盟的每一个工人应当懂得，德国革命的胜利意味着资产阶级永远也不能再在苏联昂首阔步。新经济政策的不利方面将在萌芽状态就被消除；农业的俄国和工业的德国之间将建立起牢不可破的联系；苏联将同苏维埃德国建立联盟，这样的联盟不仅是一种极其宏伟的经济政治和军事力量，而且也是解放全世界工人阶级的强大因素。
12．建立国防基金
中央全会应当通过决议，建立保卫国防和支援德国革命的基金（当然，这两方面内容都不公开）。这一项基金主要由加入我们联盟的较富裕的共和国，首先是俄罗斯联邦共和国承担。只要作出相应的努力，完全有可能收集到可观的资金。全会应把实际执行这一措施的任务交给政治局建立的那个“德国”事务委员会。
党应当理解，面临的战斗将要求我们首先付出大量的钱财。党应当力求更加有力地节约国家财力的花费，以便首先建立这一项基金。
13．加强红军工作
鉴于面临的事态，党应当在加强红军工作方面表现出特别的毅力，中央全会应当责成政治局督促财政人民委员部实际支付给予军队的拨款，并向财政人民委员部重申加强对严格准时地落实军事拨款的领导。［……］
15．集中力量
俄共之所以在国内战争的各条战线上获得胜利，首先是由于它善于集中党的所有力量和全部意志于最重要的决定性的事项上。如果说，在以前的国内战争年代里，在一国范围内，这样做是必要的，那么现在，当革命已经进入国际舞台时，就百倍千倍地更加需要这样做了。这次中央全会和全俄党的工作会议的最为重要的任务，就在于取得对任务的绝对、完全的一致认识，集中力量，并在关键时刻竭尽全力，以求达到目的。在德国革命的战线上取得胜利，就能立即把世界革命的事业大大地向前推进。在这一战线上遭致失败，则可能使我们后退许多年。党应当善于使全联盟数以千百万计的劳动群众认识到时代赋予的重大责任，准备自我牺牲，坚持不懈、刚毅果断并机智巧妙地进行斗争，并以比革命最初五年内的团结一致更加坚强得多的团结一致来进行战斗。
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