陈其昌《世界经济会议之失败》（1933年7月1日）

世界经济会议之失败

陈其昌

（1933年7月1日）

〔说明〕本文刊载于《青年界》第4卷第2期，第143-152页，署名：陈清晨。

一

　　六月十二日开幕后，明争暗斗了六星期之久的世界经济会议，竟毫无成就的于七月二十七日宣告死亡了。本来，近十余年内，同性质的世界会议会再开三开，并再三表演其失败，则此次会议的失败，当早在一般人意料之中，无可惊异。不过，就接连数年的世界恐慌打击的严重，罗斯福就职后所表现的改造世界的决心，及英美合作的趋势等看来，则此次世界经济会议，似当不同于前此各会议而应稍有所成就。但现在竟又宣告失败了。这是巴黎和会后世界最有意义的一次国际会议，它如成功会复苏世界的穷困，延缓资本主义的覆灭；同时，正因为它的意义的重大，它的失败，将使世界发生悲惨的事变并加速二次世界大战之到来。

　　会议失败的原因，自然是各资本主义国家的经济政治的矛盾无法调和。

　　美国是现在世界资本主义国家的霸主，它的国际政策能影响于世界形势的变更。英国是次于美国的世界强国，英美如果合作，常能决定国际的形势。在世界经济会议开会以前，罗斯福本其初上台的精神，大展其“改造世界”的宏图；放弃美国的传统的孤立外交政策，不客气的踏上了世界领袖国家的地位。他痛诋经济国家主义的罪恶，主张牺牲国家利益而成立国际合作。他怕世界经济会议的失败，因而召集了华盛顿谈话会，谋各种国际问题的谅解，作世界经济会议的预备。罗斯福的这种崭新路径与国际志愿，使残衰的资本主义之前途，发生了似将欣荣的希望。不但此也，英国自洛桑协定暂时制止了德国的危险倾向以后，早已引望美国出来领导世界经济会议，使世界的问题得到解决；所以当麦克唐纳应罗斯福之约而欣然航美，并在许多问题上与罗斯福成立了谅解，而挟着“预料不到的成功”而归伦敦时，使人在英美已一致合作这一点上，对世界经济会议的前途，存了相当的幻想。这种幻想在五月十六日罗斯福通电世界，响应英法而反希特勒对军缩会议的德国军备平等的要求这一事件上，更加扩大。

　　但不幸，即在同时，英美在实际的经济倾向上已表现各走其国家主义的旧道，不相调协。罗斯福虽然痛诋国家主义，但当英法代表航行于大西洋上而参加所谓世界经济会议预备会时，他却突然的废止了美国的金本位，并采取通货膨胀政策，欲提高物价，在国际贸易上偷取有利的地位。同时，在英国一方面，当麦克唐纳在华盛顿谈判政治的合作并攻击经济的国家主义时，目前英国政府的实际领袖，保守党魁包尔温，却正在对丹麦、德国和阿根廷，缔结两边的商约，希图单独推广英国的国外贸易。其他主要国家，也都有相同的表示。所以世界经济会议前夕的情形，各国政府虽然口里都嚷着国际合作，但事实上却都努力增加国际经济的竞争，想多预备几着胜棋在手里，以便在会议中间，取得经济的优势。以这种倾向而涉足会议，则世界经济会议之失败，自是理之当然。我们并不能说罗斯福与麦克唐纳无真心谋图国际关系之改善，但实际利害的冲突使他们这种好意成为徒然。这使我们记起了一句经语：人的意愿决定不了社会的改变。

　　六月十二日世界经济会议开幕。当此六十六国代表丛集于一堂，英皇与主席麦克唐纳把世界恐慌的悲惨结果方陈述于会众之前，而反复说明他们必须作“善意与诚挚的合作”，“决不要使会议失败”的时候，会议失败的象征已第一次的表现出来——麦克唐纳的“在消除恢复繁荣的各种障碍以前，必须讨论战债问题”的一句开幕语，使次日的第一次大会上，美国代表避不出席！麦克唐纳明知美国不喜而所以劈头即提到战债者，这自然是对美国的示威，这也表示欧洲与美国对立的倾向。

　　当举行华盛顿谈话会之时，美国社会对于世界经济会议极为重视，甚而有罗斯福将亲自出席会议的传说。及会议开幕于伦敦后，美国许多人都感觉以国际协力打破世界经济凋敝的政策为错误，而主张国内整理以克服凋敝；各新闻纸亦发表此次会议不必深与注意之论调。并且一般人尚预测使国情迥异的六十六国缔结一种拘束的协定，事实为不可能。不可能或许是当然的，但美国却实为此次会议召集的主动者。美国一般情绪这样的转变，大概是受了战债问题的影响。原来六月十五日，为各国偿还美债的日期，这时欧洲不付战债的消息，传播甚盛，结果美国收到债款只当本期当偿数百分之八，甚使美国一般人感到不满。此事发生于经济会议开会之初，冷淡了美国一般人对会议的情绪。

　　开会以后，在各代表尚作皮毛的讨论时，欧美间发生了一个冲突极甚的问题，无法调解，这便是稳定通货与提高物价的问题。这问题给与会议一致命的打击。盖自美国废止了金本位，并实行了通货膨胀政策以后，美金的汇兑价格便不断的下跌。现在世界中，一国币价之下低，自然要影响于别国的商业与金融；美金久是世界汇价的标准，今其跌价，不但极有影响世界商业与金融，且使金本位国家的法国等受到非常的损失，使其金融紊乱，贸易受害。因之，会议开幕不久，法国即提出稳定通货的要求，主张美金、法郎与金镑之间成立一种一定的比价，美金不得任意涨落；并且认为这是其他金融和商业问题进行讨论的基础，通货不稳定其他问题便无法进行。法国的这种要求，得到欧洲几个金本位国与英国之拥护，但美国却决然的反对。美国的反对是当然的，因美金的跌价是罗斯福的国内复兴政策所冀求的，与美国的国外贸易甚为有利。因为这可以降低美货的价格，夺取别国的市场，并刺激起美国工业的生产。所以美代表宣称，稳定通货在目前为不合时宜的办法，并且为不重要问题之一；目前的急务为设法消除贸易障碍，并提高物价。美国的这种主张于它自己自然又是很有利益的，因为低价的美货既可以夺取用金国的市场，如果关税等的贸易障碍再消除，则美货更容易销流。

　　法美为稳定通货问题，冲突甚形严重。法国表示非先稳定通货，其他问题无法讨论；并且实际上它的代表已不出席大会所设的某专门会议。美国毫不让步，并且屡次宣言，如因此通货问题而限会议于僵局，殊不应该，图使法国负担会议失败的责任。会议有不得不停倾之势。七月初旬，欧洲五用金国签发共同宣言，表示共同维持币价之决心；后数日，法、比、意、荷、波、瑞士六用金国又成立同盟，维持金价的涨落，形势益形紧张。后经英国之竭力联络，垂死之会议，又复进行，但事实上是精神已亡，只存躯壳。所以到七月二十七日，会议不得不宣告结束。

　　在用金国与美国这两个货币集团的严重对立以外，还有一个用金镑国的集团，这就是英国及其某些属地。这集团领袖的英国，对于此次前两者的冲突，立于左右两可的地位。按之实际，法国的通货稳定的要求，应当是英国所拥护的。因美金汇价的不定，使英镑、法郎受同样的损失。但事实上，英国之所以未帮助法国者，是因为英国某些属地，如加拿大，保处于美金支配之下，它们竭力想使英镑与美金成立联合，而不须使与法郎成立联合；如果英与美不能联合，它们宁愿使英谤集团单独团结。但英国终是不甘受美金的压迫的，所以在世界经济会议结束之时，它即联合各属地而发表所谓《英帝国宣言》。对于去年订定的渥太瓦协定表示满意，并称以后要切实履行，暗示对于美金膨胀之压迫帝国各领土将坚决反抗。

　　这一次的世界经济会议，本是为解决资本主义各国的严重矛盾而召集的，但资本主义各国间矛盾的严重却淹没了这个会议。

二

　　在这次世界经济会议上，各代表所讨论的只限于怎样限制生产一方面，并且只及其皮毛，至于怎样消灭贸易的障碍等主要问题，竟毫未提及而即停会。这较之以前几次同性质会议的结果还不如，当然算是惨酷的失败。但在这种惨酷的失败中，如果我们要寻找的话，也可以找到些微的成就，这便是白银协定的成立。但世界经济会议的目标，在为全世界谋利益；而加入白银协定者，只限于产银与存银九个国家，并且这协定至多也只于这九国有利，而对于其他用金国家，因银价高涨而银国市场将为美国所霸占，故反是有害的。这样看来，白银协定与其说是世界经济会议的成就，毋宁说是反于世界经济会议的成就。

　　赞成白银协定者，认为银价高涨，各用银国购买力増加，可以救济世界经济的衰落。他们认为现在世界最大市场的用银国，中国，人口占全世界百分之二十，但其对外输出，仅占世界贸易额百分之二又半；如果把用银各国总合起来看，它们的人口虽占世界百分之五十，但对外输出，只占世界贸易额百分之十。这个事实表示出近三四年求，白银对金比价的跌落，使用银国的购买力降低，实为世界恐慌的一大原因。因此，如果银价提高，而恢复了这世界半数人口的购买力，则世界经济当然会恢复昔日的繁荣。现在白银协定成立，规定今后四年间，存银最多的中、印、西班牙三国，每年可以售出存银若干；而墨、美、加拿大、秘鲁、玻里维亚、澳、日六座银国，于协定期内不得出售白银，但须各从其银矿中吸收新银若干，存库备用，以与存银国出售之银相抵。这样，世界银额不至过剩并得匀允流通，银价可以稳定并且高温，所以甚有利益于世界贸易之恢复。

　　作这种说法的人的注意中心点，当然是中国。但就中国的实际情形看来，这种说法并不切事实。如果银价跌落，足使中国输入贸易减少而影响于世界之衰落，则银跌三年来的中国输入贸易额，必较银跌以前大大减少，但事实上并不如此。据国际贸易的统计，近数年来，中国输入贸易减少率并不大，而此减少实由于中国农村的破产。这样，所谓白银协定成立将大有助于世界经济之恢复者，恐将成为一种梦想。而最受其利的将为美国，因为金价跌而银价涨有利于最有势力的银本位国的输出贸易。所以白银协定的成立，可是美国经济政策的一部分成功。

　　七月二十七日世界经济会议的结束，名义上是休会，是否将来还有重开的可能呢？这个，我们就过去几次国际会议的结果可以看出。一九二二年的基诺亚欧洲经济会议，一九二七年的日内瓦世界经济会议以及以后的国际商务会议，都是毫无结果或无有效结果而即宣告休会，而以后也未能再开。这一次的世界会议，以美国的奋勇领导与竭力准备，英国之服从美国，倘得到惨败的结果，则今后相当时期内，不管事实上能实现否，美国一般人必将再倾向于孤立主义；这即说明休会了的世界经济会议已经死亡了。

三

　　这次世界经济会议的失败，将给世界前途以悲惨的影响。

　　全世界失业人数已有三千万之多；一九三二年的物价几跌至一九二五年之半数；工业生产之减少，一九三二年底若干工业仅使用百分之十的生产能力；全世界商业总值降低三分之二；国家收入多跌到百分之四十以上；这种衰落程度，已使各资本主义国家都大感痛苦。所以各国在原则上都愿消除助长这种衰弱的人为的障碍，都愿减低关税，取消通商汇兑的限制，都愿稳定通货，提高物价，以恢复生产。但人家对于谁应该首先牺牲，以开始经济程序的恢复，都不能一致。这本是难怪的，因为现在各国家正处在经济的惊涛骇浪之中，谁都怕先遭灭顶，凡可以借以漂浮者，都尽力抓住。世界经济会议的失败，使各国家更深了解于国际协作主义的无望，将各更趋于经济国家主义的发展，而使国际对立的形势更加失锐。美英法日各强国将更团结其势力范围而巩固其所谓经济的锁国主义，将更作军事准备的竞争而走近第二次世界大战。资本主义的现有矛盾，只有战争才能解决。

　　麦克唐纳的会议开幕词说：“如果此次经济会议归于失败，则世界将饮失望的苦杯到底。”岂但是失望的苦杯，世界大众所不得不饮的，将是生活贫苦与战争毁灭的苦杯了。

一九三三，七，一。

感谢先知在1917 收集、录入及校对