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英日在华合作会实现吗？
陈清晨〔陈其昌〕
（1937年5月11日）
刊载于《青年界》杂志，1937年第12卷第1期第139-143页，署名：陈清晨。
近来，东京与伦敦都不断传说英日交涉合作的消息，交涉的范围即以中国问题为中心。其初，东京方面说，这交涉是由英方提出的；后来各方面事实证明，发动这次交涉的实是日本。英日外交当局现在均已承认，这交涉已进行了几个月，但仍在初步谈判的阶段，并未触及具体的问题，英国当局表示，它正在静待日方提出具体的办法，作为进一步讨论的基础。
九一八事变后，日本当局养成了一种远东门罗主义的幻想。1934年4月所谓天羽声明，更无忌惮地把这种妄想明白地提出来。日本要独霸远东，它不许别国未得到它的同意而与中国有交涉。所以1935年，李滋罗斯两访东京要求对华合作时，日本悍然拒绝。但两年后的现在，日本的种种蛮横态度有点消失了；过去英国所要求于边而遭了拒绝的，现在它则转来向英国要求了。日本的态度的这个转变，告诉我们它过去的远东门罗主义政策错了。
日本的这个转变，发生于过去失败的教训与现阶段的客观事实的需要。
第一，它需要对华对英“和好”，以消化它在东北和华北已获得的掠夺品。东北四省之被占已经五年多了，在这里日本虽已投下大量的资本，但经济上的回利现在还未得到。在冀、察，它早已可以为所欲为，但开发棉产与铁矿和建筑铁路的活动已经扰攘了一年多，而直到现在，最需要办的龙烟铁厂与沧石铁路还是无资本来进行。这样的事实教训它：一味的蛮横无甚用处，只能加重中国人民的反感，而阻碍自己的经济利益之获得。因此它明白了对于消化已得的掠夺品，“和好”比较蛮横是高明得多的方法。
第二，在日本军部的独霸梦正酣时，狡猾而有手腕与资本丰足的英国，却乘机占了大便宜。英国这几年来的对华态度是日本越无礼，它越和善；日本越欺诈威逼，它越诚实帮助。在这种对比之下，自然要造成中日隔离与中英亲善。因之英国已成了中国的好朋友。英国帮助中国政府完成了货币改革，巩固了中央的力量。它在华南又尽力投资于各种建设事业。“对于华南的将来经济建设感到兴趣的，显然以英国为最。它已决定以大量的英国材料供给华南许多铁路建筑之用。这铁路包括关梅路、桂林路、衡州路……等。据可靠消息，据可靠消息，这些铁路建设的资本，如果不是每条路都是由英国供给的，也极大部分是由英国供给的。”（5月8日《密勒氏评论报》香港通信）此外，据日本报纸所传，华南的铁路网计划中，拟筑之路有京粤路、闽粤路、粤桂滇路等，英国已决定对这些铁路的建筑作大量投资。这些消息无论属实或系谣传，都足以表示英国之企图扩张势力，及日本对于英国在华势力增加之眼红。碰到这样的事实的钉子，它自然会自加反省，因之它放弃那种远东门罗主义的妄想，而转向有利的和善的办法。
第三，日本政治上的两大势力——财阀与军阀——的主张，在外交问题上虽然是相辅相成的，但也是经常对立的。军阀的对外主张是武力侵略和军事冒险，财阀的对外主张则是用温和外貌作经济侵略。1935年当李滋罗斯东渡游说时，正是军阀气焰压倒财阀的时候，所以他所提出的英日对华合作的要求碰了壁；1937年的现在，军阀的蛮野气焰已暂时衰落，而财阀的势力已经抬头，因而“亲仁善邻”的呼声高涨一时，而英日合作的要求反从日方提了出来。
第四，日本在九一八后国际地位的孤立，是许多财阀和外交家所害怕的。假如那时是为了保持掠夺品与扩大侵略而不得不孤立的话，那么现在在这消化掠夺品的时期，便无须再那样孤立了。为要求得国际同盟国，它曾和德国订结了反共协定，但几个月来的事实表明这协定无益于日本在战时的安全。所以它必须另寻同盟者。美国既是它的未来敌人，因此，它最怕的是英、苏、法、中的结合。现在它所以要向英国求合作，不但是为了要联英，而且还为了要拉拢中国。
上述的这些原因与需要合起来，便造成了日本向英国要求对华合作的事实。
但是英国能否无顾忌地信赖日本的要求呢？英国已表示了不能。《满切斯特保卫报》（4月27日）评论道：“日本统治者显然已决定对中国以及对世界各国采取较为温和的态度，但事实上，这种决定是源于日本所不能控制的那些事件阻止了他们的武力冒险政策……这种改变的力量不是内在的，而是外来的。”伦敦《泰晤士报》（5月3日）也说：日本政治家都知道日本与远东的进步，赖中日两国的诚实合作，一旦日本对华友好的志愿言副其实，则英国自将予以同情的辅助云云，也表示不信日本的要求合作是出于诚意。但对于这种顾忌，日本当局已作了“诚意”的答复。5月10日日本外务省发言人声明，担保中国领土与行政完整的《九国公约》仍为列强在太平洋合作的巩固基础，并且《上海中日休战协定》也可取消。这种声明，在九一八事变以来还是第一次，比较起天羽声明的傲慢态度来，真不啻天壤之别。日本当局的这声明，是表示它最近所提议的“中日亲善”与英日合作，是出自“诚意”，并非空谈。
现在英国政府正以同情的态度，等待着日本的具体合作条件的提出。据说，具体问题在英皇加冕礼举行（5月12日）以后即开始讨论。但讨论之后，英日对华合作是否会成立呢？并且英国与日本在什么条件之下才能同意合作呢？现在我们且来考察一下。
伦敦《泰晤士报》刊载，日本所拟的合作计划包括四项：（一）日本愿尊重中国的领土完整；（二）英国承认日本在华北所有权利的重要性，但不必承认“满洲国”；（三）英、美、日、法四国会同贷款予中国；（四）中日两国订立友好条约。这四项内容固然系揣测之辞，但日本所要求的主要条件可说已包含在这四项之中。这主要条件大约不外：承认日本在华北的地位；日本参与华中、华南各种经济建设事业的投资，不使这投资为英国所独占，并且还想利用英、美、法的资本去开发它手中的华北资源。它对于英国的交换条件，是承认对英国在华的经济利益不加侵犯，并尊重中国的领土完整，以便英国在华中、华南的势力都得稳固发展。此外，在整个远东范围内，日本还希望英日合作。
但英国是否会接受日本的这些条件呢？要答复这问题，一方面要先懂得英国在远东的政策，他方面还要看日本所提出的合作计划的具体的内容如何。
英国的现行远东政策，可一言以蔽之：“和平合作以保持并开展在中国的经济势力。”李滋罗斯去年在伦敦的中英协会年会上论中国一般经济形势后，说道：“如果中国有长期的合作和良好政府，则中国将成为英国制造业之最大与最好的市场……我们应该帮助中国建设……使成为现代工业国家，如此则中国人民的购买力必然增加，而英国货物也就可以在华畅销了。”他又说：“关于日本政策与英国在华利益的关系，我也想说几句话。日本对中国，自有其经济上与地理上接近的利益——尤其是在华北。……英国普通货物在华的销售，免不了受日本货物倾销的影响，但英国在别一方面，尤其是在供给日本资本方面，将要胜过日本。我相信日本会渐渐地认识中国的稳定与繁荣，最能解决日本的经济困难。最后我希望我们能够和中国政府合作，以建设并发展统一的中国。”英国对中国的政策，完全是由李滋罗斯的这种见解来的。就英帝国主义本身利益说，李滋罗斯这种见解可说是最聪明、最正当、最适合现状、最能联华对日的见解。本此见解，所以这几年来，英国在日本对华侮辱侵略之时，切实诚恳地帮助中国的经济发展，保持中国的和平，协助中央政府的巩固。李滋罗斯来华的任务是如此，柯克巴垂克与许芝森现在在华活动的任务也是如此。
由英国的对华政策来看，我们可以说：英国与日本在华合作是英国素所要求的，日本今日的合作请求，本质上自然为英国政府所欢迎。但要实现这种合作，必须日本能保证今后对华不再作武力侵略；尊重英国在华利益；取消目前冀、察的非常混乱状态如撤销冀东伪组织等；停止日货走私。因为走私对于各国在华经济势力都是一种打击，而同时英国在华的最大利益是保持中国的长期和平与安定。
所以由英国的对华政策看来，由日本最近向荚要求合作的“诚意”看来，今后英日在华合作是能够在某种条件内实现的，这条件的最重要的一个是日本能牺牲它已在冀、察造成的不合理的局面。但在这里却有两种障碍使英日合作即使实现了，也范围不大。第一是日本军阀之必然对华侵略性，第二是英国的国际关系太复杂，不容它对日本有怎样亲密的合作。
关于第一点：现在日本的局势，是政治上、社会上的内在冲突日趋紧张的时期。军部与政党，换言之即法西斯化政治与议会政治的冲突，已造成政治上的不安，而经济矛盾中所产生的惊人的物价膨胀，也难免使社会发生骚乱。这种骚乱不安的解决方法之一，是向外侵略以转移国内的注意，而这一方法也是军部所认为好的方法。因此，在事实需要时，日本对华武力侵略会立即发生。这个可能的前途，使英国有所顾忌，而不能实现怎样广大而深刻的英日合作。
关于第二点：现在英国远东政策的本质之一，是必须顾及美国。美国在全世界都与英国的利益相冲突，因而英美不能有密切的合作。但英国在太平洋上却是必须处处顾全美国的，因为英美如有太深的恶感，则将不利于美国势力角下的英国属地，如加拿大、新西兰等；并且在将来世界大战中，英国也难保无有借重于美国之处。因此英国不敢在远东与美国的敌人日本成立很密切的合作。
所以将来英日在华和在太平洋上的合作如果实现的话，那必然是范围狭小的、无力的。
至于我们中国民众，对英日在华合作问题的正当认识是：英日在华冲突是为了这两个帝国主义自己的利益，英日在华合作，也是为了它的利益。而中国民族解放的大道，则是打倒一切帝国主义的在华势力。
一九三七，五，一一
感谢 先知在1917 录入及校对