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不平等条约一览
范鸿劼
（1924年8月13日-11月7日）
记者按：在此反帝国主义运动，废除不平等条约运动，弥漫全国之时，我们应当明了过去条约所加于我们的屈辱与损失。此篇之编辑，系为供给反帝国主义的同志们到民间去宣传与煽动的参考资料。
第一、南京条约（一八四二年）
因为英国商人每年贩运许多的鸦片到中国来，同时就有许多银两流到外国去，在道光十六年输出的银两只广东一省就在三千万两以上，于是国内金融恐慌，政府就主张严禁鸦片了。英国以鸦片输出为贸易大宗，当然反对中国的禁令，于是出兵大举进攻中国。结果中国防备不善，沿海一带的名城多被侵占。一八四二年南京陷。八月二十九日订定南京条约：
一，中国政府纳赔偿银二千一百万元与英国政府。
二，中国政府以香港全岛，永远割让与英国。
三，中国政府将广州、福州、厦门、宁波、上海五处辟为通商口岸。准英国派领事居住，并准英商带家属自由来往。
英商货物照例纳进口税后，准由中国商人贩运进内地各处，所遇税关不得加重课税。
四，以后两国往来文书，用平等款式。
五，放还英国俘虏，凡战役中为英军服务之华人，亦一律放免。
这五条就是鸦片战争的结果。赔款，割地，开商埠，外人在内地贸易不纳租税皆由此条约开其端。
第二、天津条约（一八五八年）
五口通商以后，广东绅民排外之风日炽。督抚应付不善，咸丰六、七两年，广州为英军及英法联军攻陷。联军更派舰北攻，陷大沽，清廷派代表与英法大使于咸丰八年六月二十六日订定天津条约：
甲、中英天津和约：
一，自后英国得派公使驻中国北京，中国亦得派公使驻英国伦敦。
二，英国使臣谒见中国皇帝，不得行有碍国体之礼，准用欧西各国使臣谒见皇帝之礼。又两国官吏交涉，按品级用平等礼式。
三，耶稣教天主教徒之安分者，中国官不得苛待禁阻。英国人民携带护照者，得往中国内地游历。
四，除广东、福州、厦门、宁波、上海五口通商外，更开牛庄、登州、台湾、潮州、琼州之五港为通商口岸。又长江一带平定后，许选择三口通商（后开镇江、九江、汉口三埠）。
五，英民犯罪由英领事惩办。中国民欺害英民，由中国地方官惩办。两国人民争讼事件由中国地方官与英领事官会同审办。
六，南京条约后输出入货品，课从价值百抽五之税，今以物品之价格下落，课税亦宜减轻。由两国派员另定新税则，经此次协定税则后，凡关于通商各款，酌量更改。
凡商船满百五十吨以上者，每吨课钞银四钱。百五十吨以下者每吨课钞银一钱。
七，此次英商损害银二百两，英国所费军费二百万两，悉由广东督抚设法赔偿后，英军始退出广东城。
乙、中法天津和约：
一，自后法国得派公使驻中国北京，中国亦得派公使驻法国巴黎。
二，两国官吏办公交涉，按品位准用平等礼式。
三，除广东、福州、厦门、宁波、上海五口已开放外，更将琼州、潮州、台湾、淡水、登州、江宁六口一体开放。
四，各通商口岸准法国派领事居住，准法商携带家眷自由来往，并准法国派兵船停泊，以资弹压。
五，天主教徒得入内地自由传教，地方官必厚遇保护。法国人民携带护照者，得往中国内地游历。
六，法人有嫌怨中国人者，领事详核调停。中国人有嫌怨法国人者，领事亦详核调停。遇有争讼，领事不能调停者，务请中国官协力查核，秉公完绪。
七，法商依此次新定税则输纳课税。但以货值依时有低昂，税则亦应有更变，自后每十年校订一次。
凡商船满五十吨以上者，每吨课钞银五钱。百五十吨以下者，每吨课钞银一钱。
若以后中国对他国许与特惠旷典时，法国享最惠国之例。
八，此次法商损害费与法国军费共银二百万两，悉由广东海关赔偿后法军始退出广州城。
天津条约的最重要之点，第一为领事裁判权的许与。第二为协定税率开始。第三为内河开放，外舰可自由航行。第四为最惠国条约开端，而各国却以劣等国待遇中国。第五为教士得自由入内地传教，享受最优异的待遇。各国教士，尤其是法国的天主教士，在中国内地庇护教民，横行无忌欺侮平民，致酿庚子之变。自与外人订约以来，主权损失，无有更大于此的了。
三、北京条约（一八六〇年）
天津条约既经缔结，英法二国公使必欲将批准的条约在北京交换，但清政府不愿实行。咸丰九年，英法二国公使乘军舰驶入白河被击退。清廷遂有毁约意。咸丰十年，英法联军数万，先攻定海，定海降。续夺塘沽，陷天津，嗣又陷北京，咸丰帝奔热河，联军焚掠圆明园。本年九月清政府与英法订北京条约。
甲、中英北京和约：
一、天津条约除今日改正条款外皆实行。
二、中国政府允增开天津为通商口岸。
三、中国政府准华民赴英国所属各地或外洋别地工作，不禁阻。但中国得查照情形，合订章程，以谋保护。
四、中国政府割九龙司地方一区为英国领地。
五、赔款改增为八百万两，总数还清后，英国始撤分屯中国各处之兵。
乙、中法北京和约：
一、天津条约除今日改正条款外，皆实行。
二、中国政府，允增开天津为通商口岸。
三、中国政府准华民赴法国所属各地，或外洋别地工作，不禁阻。但中国得查照情形，合订章程，以谋保护。
四、中国政府准法国宣教师在各省租买田地建造自便。
五、天津条约：商船满百五十吨以上者每吨课钞银五钱，今改为每吨课钞银四钱。
六、赔款改增为八百万两，总数还清后，法国始撤分屯中国各处之兵。
此次约文中最堪注意者为中英约中割九龙一条及中法约中准许天主教徒在内地置产一条，九龙割后，英国在中国南部根据地大固。天主教徒因置产的暴横，引起斯后无穷的纠纷。
四、芝罘条约（一八七六年）
编者谨案：不平等条约自北京条约缔结以后，前俄帝国亦曾要挟清政府订定种种损失中国主权的条约，不过自本年五月三十一日中俄协定成立后，苏联将以前沙俄所订定的一切中俄条约概行废弃，而更换以相互平等的条约，中国自有外交以来，其胜利未有进于此者。中俄条约既经中俄协定宣告废弃，可不登载。不平等条约登完，当续登平等的条约——中俄协定——以供读者对勘。
初英人因天津条约的结果，商务日益发达，更欲从缅甸至中国内地，开一陆路商路，事先派员测路，英使馆书记官玛加理与焉。玛在腾越为土蛮所杀。英使大怒，中政府捕土蛮十余名杀之，英使不平，以国交不能继续为要挟，退芝罘。更命英国东洋舰队进逼直隶湾。清廷惧，派使就芝罘与英使订定芝罘条约，时光绪二年七月二十六日：
一、中国政府纳赔偿银二十万两，为被杀人员家属之恤款。
二、派大使往英国谢罪。
三、云南边境通商事宜，由英国特派员与云南巡抚员会同商订。
四、宜昌、芜湖、温州、北海（广东属）、重庆开为通商口岸。安徽之大通、安庆，江西之湖口，湖北之武穴、路溪口、沙市，准轮船停泊，但上下客商货物，由民船起卸。
五、因两国法律不同，各口岸审判案件，即依被告为何国人，即依何国官吏审判，其原告本国官员，只可赴开审处会审。
以一书记官被杀，除以十数中国人命偿之以外，派大使谢罪，强开商埠，确定领事裁判权，且在此条约之外，更以别约规定中国政府允许英人进西藏探测，英人欺侮中国，当无有更甚于此者。自此次杀一英人，而订此辱国条约以后，德国亦为杀一教士而要求租借胶州湾，庚子年杀少数外人而订辛丑条约。去年临城案，仅为掳去数十外人而英人即要求铁路共管，外人之强取豪夺，借细故而欲倾人家国，其惯例有如此者。而中国华侨之死于外人手者，固蝼蚁之不若矣。
（《政治生活》第13期失传，故中缺。——录入者注）
七、广州湾租借条约及光绪廿一、廿三、廿四、廿五年中法诸约
马关中日媾和条约第二款，中国将奉天省南部，包括旅顺、大连二良港在内，一概割让与日本，此款大遭俄国反对，因辽东半岛果为日人占领，俄国远东发展将大受影响，遂邀同法德两国共同忠告日本，不得占领辽东，俄国并以开战为恫吓，日人不得已乃将奉天南部割让，全行返还中国，中国另偿银三千万两。事成，俄、法、德各索酬劳。俄租旅顺、大连（日俄战后，让渡于日本），德租胶州湾，法租广州湾。从光绪廿一年至廿五年，中法所订诸约，实为法国在中国西南各省划定势力范围的保障。
甲、中法境界及陆路通商续约（光绪廿一年）：
关于境界者：法国领土扩张至湄公河上流东岸之地，江洪河畔确认为法国领土。
关于通商者：一、开思茅河口为贸易场。二、开采两广、云南之矿山时，法国有尽先商办权。三、安南铁道得延长至中国境内。四、陆路关税比光绪十二年之条约减轻。五、思茅至安南接续两国之电线。
乙、海南岛不割让条约（光绪廿三年）：
一、海南岛不割让与他国。
二、俟谅山龙州线修成后，可更延长龙州至南宁与龙州至百色之线。开采两广、云南之矿山时，依前约法国有尽先商办权。红河之航路，与自河口经蛮耗、蒙自至云南省城之道路，中国即时起工修缮。
丙、两广云南不割让修约（光绪廿四年）：
一、广东、广西、云南三省不割让与他国。
二、自东京至云南府之铁道，由法国筑造。
三、租借广州湾九十九年。
丁、广州湾租借条约（光绪廿五年）：
一、陆地南自遂溪县所属通明港，沿官道北至满城，东北转至赤坎，更东进调神岛北部，复更至吴川县所属西炮台后面之间。水面自吴川县之海口外三海里之水面起，沿岸西进至南通明港口外三海里之间。又东海乌州岛之全部皆为租借区域。
二、租借期限为九十九年。
三、期限内全属法国管辖，得为军事上设备。
四、中国船舶往来，准中国各通商口岸同一待遇。
五、赤坎至安铺之间，法国得设铁道电线。
戊、南宁北海筑造铁道条约（光绪廿五年）：
法国政府得于南宁北海间筑造铁道。
法国的侵略有以上的条约为保障，乃大获成功了！
八、威海卫租借条约及光绪廿四年中英诸约（一八九八年）
俄法德三国既在中国各有所获，英国以利益须均沾之故，亦向中国借威海卫以抵制俄人之占旅顺，借九龙以抵制法人之占广州湾，划定长江流域为势力范围以抵制俄德法。所获之多，厚于法俄。
甲、扬子江流域不割让条约（光绪廿四年）：
一、扬子江各省之土地不得租借割让与他国。
二、开放内河。
三、二年后开长沙为通商口岸。
四、中国总税务司，永久雇聘英国人。
乙、威海卫租借条约（光绪廿四年）：
一、威海卫湾内之水面全部，湾内刘公岛及诸岛屿与沿海滨岸达内地十哩之地为租借区域。
二、以俄租旅顺二十五年为期限。
三、租借地归英国管辖。
四、格林威治东经一百二十一度四十分以东之海岸及附近为中立地归中国管辖，但英国得于域内择地戍兵卒，筑炮台为一切防护。
丙、九龙租借条约（光绪二十四年）：
一、自大鹏湾西角起，沿大鹏湾北岸以一直线横贯九龙半岛，沿深圳河北岸与西方小半岛，出外海以一直线南下，至南大澳岛西南海面，东折，横过香港南端，而东与大鹏湾南下直线相会合；凡线内九龙半岛全部香港附近大小四十余岛屿，又大鹏深圳二湾及香港四近水面悉为租借区。
二、租借地以九十九年为期，归英国管辖。
丁、山西河南之采矿契约（光绪二十四年）：
山西契约：六十年间采矿全权归英商福公司承办。
河南契约：亦由福公司缔结，与山西契约同样。
戊、五铁道敷设权条约（光绪二十四年）：
一、天津镇江间（后山东南境至镇江线归英，天津至小东南境归德国承筑）。
二、山西河南襄阳间（山西河南二采矿契约中所规定之运铁道）。
三、九龙广东间。
四、上海南京间，浦口信阳间（经安徽接京汉铁道）。
五、苏州杭州宁波间。
己、关外铁道借款契约（光绪二十四年）：
一、英国汇丰银行借款二百一二十万镑为筑造关外铁道费。
二、以关内外铁道之一切财产及运货利益为抵押。
于是英国自订诸约后，举中国精华富裕之区，全括之于其范围之内矣！
（《政治生活》第15、16期失传，故中缺。——录入者注）
十一、民国二年善后大借款
民国二年四月二十六日北京政府与五国银行团缔结善后大借款二千五百万镑之约，以全国盐税作抵，袁世凯利用此款平定南方革命势力，而五国政府因保护自国债权之故，更竭力帮助袁政府以压伏西南民治主义膨胀的各省。造成十三年政治日趋腐败，此次借款实为其最大原因之一。
（一）中国政府借银团二千五百万金为善后及行政之用，称为中国政府一九一三年善后五厘金币借款。
（二）中国盐务收入，除担保从前借款债务未清还者外，所有中国盐务收入之全数为担保此项借款之用，此借款之全部未清还以前盐务收入为此借款之独占优先权。
（三）中国政府认将中国盐税之征收办法，整顿改良，并用洋员，以资襄助。其办法如左：
中国政府于北京设盐务署由财政总长管辖。盐务署内设稽核总所由中国总办一员，洋会办一员主管发给引票，汇编各项收入之报告及表册各事。又在各产盐地方，设稽核分所，置华经理一员洋协理一员，该二员会同担负征储盐务收入之责任。在华洋经协理及稽核所必须之华洋人员其聘任免任，由华洋总会办会同定夺，由财政总长核准。
（四）中国政府，允将元年十一月十六日大总统公布之审计法暂行规则，立即实行。并声明以后更不得使此项规则与本合同第六条有抵触情。
凡领款凭单，须由审计处所属稽核外债室华洋稽核员会同签押，以资核准。
又提拔款项之领票，或提款命令，须经财政总长所派代理人签押后，与前项华洋稽核员会同签押之领收凭单，并交付银团代表，经该代表查悉所拟支出款项实与借款合同第二条相符后，方可签押。
如银行代表，对于已经支出款项有怀疑之处，可向审计处稽核外债室洋稽核员询问，并得索收据及详表查阅。
本契约第一损失为用外人，稽核盐务，第二为用外人审计用途，外人干涉中国财政，已见其端矣。
十二、中日交涉与日本二十一条要求
四年五月七日，日本政府胁迫袁世凯政府，承认彼所要求之二十一条。但事后经北京国会一致否认，巴黎和会及华府会议我国出席代表亦声明该约无效。退一百步言之，由该约所占诸权利只是强占而已，法理正义所决不容许者也。
二十一条：
（甲）关于全国之条件：
（一）沿海诸地及岛屿不得让与他国。
（二）聘日本人为军队警察及财政之顾问。
（三）招聘日本人为警察官助理行政。
（四）中国之军器及军用品须购自日本。
（五）军器制造厂中如雇用外国人时必用日本人。
（六）许日本人在中国传教得自由设立学校，教会，寺院，病院。
（乙）关于山东之条件：
按关于山东之条件已在华府会议取消，今不录。
（丙）关于南满之条件：
（十一）旅顺大连之租借期改为九十九年。
（十二）安奉铁道、吉长铁道之合同期限，亦改为九十九年。
（十三）南满各处铁路地带之警察权许日本与南满干路同。
（十四）南满地方许日本人以居住、耕作及经商之权利。
（丁）关于东蒙之条件：
（十五）东蒙古之矿山采掘权许与日本。
（十六）东蒙古之铁道非使日本许可，他国不得建筑。
（十七）东蒙古地方许日本人以居住、耕作及经商之权利与南满洲同。
（戊）关于福建之条件：
（十八）福建省内之矿山、铁道、造船所非使日本许诺不得让与他国。
（己）关于扬子江流域之条件：
（十九）汉冶萍公司归中日合办。
（二十）中国如欲经营与汉冶萍公司相竞争之矿业及制造业时，须先与日本协议。
（二十一）自南昌至福州、九江、武昌、杭州四铁道之建筑权，许与日本。
（《政治生活》第11-20期，1924年8月13日-11月7日）
感谢 先知在1917 收集、录入及校对