列宁全集第四十二卷——在全俄苏维埃第九次代表大会上《关于共和国的对内和对外政策》的报告的提纲（不晚于1921年12月23日）

在全俄苏维埃第九次代表大会上
《关于共和国的对内和对外政策》的报告的提纲

［注：报告见本卷第320—354页。——编者注］
（不晚于1921年12月23日）

政府的工作报告

α　1.题目：俄罗斯联邦的国内外形势，报告年度的总结和今后一年的任务。
　　　　注意：
β　　＋未遭侵犯、没有战争的第一个报告年度。
　　2.国际形势：不稳定，但存在着某种均势（我在共产国际第三次代表大会上的报告提纲［注：见本卷第1—10页。——编者注］）。
γ　　3.难以置信的事成为事实：社会主义共和国处在资本主义的包围之中。
　　国际革命的道路更加漫长，更加曲折。但道路是正确的，否则就不会有现在的局面（社会主义共和国处在资本主义的包围之中）。
　　4.这种均势的因素是：
Ⅰ　　（α）我们顶住了各国的进攻
Ⅱ　5.（β）我们同所有国家的工人和劳动者的团结比资本主义各国之间的团结、勾结，力量更大、更强、更雄厚。
Ⅲ　6.（γ）战争的后果：资本主义的瓦解正日益加深和加剧，有国内的（经济危机，货币问题），也有“国外的”，也就是说被帝国主义压迫的各国人民的压力，而这大约是全世界人口的5/7：殖民地和半殖民地有10亿人，此外，还有受凡尔赛和约压制的战败国人口达25000万人。
　　总之＝我们比一切国家弱（在物质上；在军事上；在目前），我们又比一切国家强。怎样强？为什么强？因为世界的经济和政治由于战争影响在战后的发展正如我们所预见的那样。
　　7.当前破坏均势的危险是：

　　（α）波兰
　　（β）罗马尼亚

主战派　　（γ）芬兰

　　美国10000（万）
　　英国4000
　　法国4000
　　日本6000
　　　　24000　略少于25000万＝全世界人口的1/7。

　　华盛顿会议　　四个帝国主义
　　　　　　　　　强国的同盟

　　8.一系列通商条约
　　　或发展中的贸易关系：
　　　　同英国
　　　　　瑞典
　　　　　德国
　　　　　挪威
　　　　　其他国家
　　1921年从国外进口新机车？
　　关于运输：
　　向国外订购机车　1000台瑞典的
　　　　　　　　　＋ 700台德国的。
　　1921年到货的有13台瑞典的＋37台德国的
　　订购油罐车500辆加拿大的＋1000辆英国的。
　　正在运往新罗西斯克途中和已到货的196＋304＝500辆。
　　订购价值1550万金卢布的备件等。
　　已到货60％，价值900万卢布。
　　运输：
　　在运输部门：燃料和粮食不足。
　　组织工作有所改进：
　　1920年——833000普特/俄里（每台机车一昼夜的平均运输量）
　　1921年——1014000
　　1920年：56700万普特（内河运输量）
　　1921年：60600万
　　9.贸易关系和对外联系＝我国大工业的振兴。谈谈国内形势。
　　俄国的对外贸易：
　　　进口量　　　出口量　（单位万普特）（单位万普特）
　　进口量
　　三年（1918，1919，
　　　　　　　　　 1920）＝1730　　 250
　　1921年一年（11个月）＝5000　　1160
　　1921年第一季度　　　　　290　　　50
　　1921年第二季度　　　　　840　　 210
　　1921年第三季度　　　　 2420　　 290
　　10.国内形势。谈谈所谓“新经济政策”。
　　11.可以说，向前跑得太远，先锋队有脱离群众的危险。恢复大工业的工作拖延下来了。
　　12.既然存在着大量的小农，那么这样的国家要过渡到社会主义就必须：
　　要么最迅速地恢复大工业，或者有繁荣的大工业，以便满足农民对产品的需要，
　　要么通过商业使无产阶级国家同大量的小农结合起来，建立联系，结成经济联盟。
　　13.我们曾试图实现第一种可能性，但没有成功。如果否认这一点，加以掩饰，害怕承认它，那是错误的。
　　由于战争和贫穷，我们曾经不得不试行最革命的方法，尽量限制商业，实行余粮收集制和最大限度的国家分配，否则我们就不能赢得战争，就不能“粉碎”资产阶级的抵制和“挑衅”。现在我们已经将其粉碎，迫使资产阶级屈服。我们可以而且应当实行比较循序渐进的过渡。
　　14.过去我们在经济上没有得到农民充分的支持；工农经济联盟不够牢固，这与他们在军事上和政治上牢固的联盟是不相适应的。
　　目前我们在实行战略退却，它将在不久的将来给我们提供一个比较宽阔的进攻正面，使我们同千百万小农、同农民群众在经济上极其牢固地结合起来，使我们的联盟——工农联盟，即我们整个苏维埃革命、我们整个苏维埃共和国的基础——立于不败之地。
　　15.我们在退（我们不怕承认这一点；退并不可怕，可怕的是产生错觉和自我欺骗。害怕真理将招致灭亡）
　　———向何处？
　　退到国家资本主义（租让制）上去　　　注意
　　退到合作制的资本主义上去　　　　　还要退到
　　退到私人资本主义上去　　　　　　　商业上去
　　16.这个退却任务的实质是：同农民经济结合起来，满足其最迫切的经济需要，建立牢固的经济联盟，首先提高生产力，恢复大工业。
　　商业，工农业间的流转（在国家的监督下）。
　　17.中央消费合作总社及其最近三个月的贸易额。
　　中央消费合作总社。国内商业的增长：
　　

　　［注：列宁在手稿上把这一条删去了。——俄文版编者注］
　　23.电气化。关于电气技术人员第八次代表大会的工作报告——克尔日扎诺夫斯基的小册子[245]——卡希拉电站和乌特金湾电站即将于1922年春季竣工
　　

　　25.在政治变革以后要用很长时间（小生产者愈多，文盲愈多，时间就愈长）消化这个变革。
　　文化工作和经济工作。
　　

　　我们的任务＝世界性的任务：大工业（人口中的少数）和亿万落后的小农。
　　我们一定会解决这项任务：社会主义在全世界的最终胜利。

载于1933年《列宁文集》俄文版第23卷
译自《列宁全集》俄文第5版第44卷第484—493页

　　注释：

　　[245]指由格·马·克尔日扎诺夫斯基审订出版的全俄电气技术人员第八次代表大会的工作报告。——518。
　　[246]这里指的是1921年12月8日《经济生活报》第276号刊登的工程师Ｂ.П.莱维的《俄国的电力供应（概况）》一文。文章中评述了1917年到1921年年中俄国的供电情况。列宁在全俄苏维埃第九次代表大会所作的报告中使用了该文中的数字。——519。