列宁全集第四十二卷——《关于工会在新经济政策条件下的作用和任务的提纲草案》的要点（1921年12月28

《关于工会在新经济政策条件下的作用和任务的提纲草案》的要点

［注：草案初稿见本卷第365—376页。——编者注］
（1921年12月28—30日）

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　　1.新经济政策标志着苏维埃政权实现从资本主义向社会主义的过渡这一活动发展的新时期（和新转折），它要求重新研究工会的作用和任务，并考虑这方面的一系列新情况。
　　（1）产生资本主义并容许它存在
　　（2）国营企业实行新的原则
　　（3）以另一种速度、通过另一些途径、用“新的迂回方法”实行整个过渡。
2.　　2.私营的资本主义企业。维护工人阶级的利益。
5.　　3.维护的主要方式不是罢工（但决不是一概不使用这种手段），而是向工人国家的机关申诉。
3.　　4.国营企业“不亏损”，“有赢利”。
　　　　也是维护工人阶级的利益。
4.　　5.在资产阶级掌握政权的国家中和在工人阶级掌握政权的国家中阶级斗争（只要有阶级存在，现在和将来都会有阶级斗争）的根本区别（罢工及其作用）。
　　6.对企业管理的态度。{{全部权力}}
　　　个人管理制和不干预。
与6有关。要作出成绩就必须拥有全部权力。
　　发放工作服、各种供应品和纸币，以及规定发放的数额，均由工厂管理机构负责。
　　形式——个人管理制。
　　不干预。
　　7.学习管理。
　　关键在于：
　　　　　　（α）参加各机关的工作。　　　＋生产宣传
　　　　　　（β）有发言权。
　　　　　　（γ）充分交流情况和讨论。　　＋计划工作
　　　　　　（δ）推荐候选人，　　　　　　＋从采购原料到销售
　　　　　　　　　登记，评议，
　　　　　　　　　调动他们的工作。

（注意	‖　　＋（e）从观察和评价私人企业主的工作中学习。　　　＋纪律审判会。

与7有关　　分配供应品
　　　　　制定(参加制定) 　　　　十不是发表宣言
　　　　　标准　　　　　　　　　十不是制定“重大政策”
　　　　　讨论出租问题
与7有关：工会在无产阶级国家的经济机关和国家机关中的作用。
1.　（1）参加经济机关和国家机关的人事安排
　　　　讨论候选一人；
　　　　有发言权
　　（2）并参加上述机关(当部务委员，当专家的助手或相反）
2.　（3）从工人中培养行政管理人员
　　　　　　　几十个好的和几百个还不错的
　　　　　　　几百个优秀的和几千个还不错的。
　　（4）系统登记并拟定候选人名单。
3.　（5）包括参加计划机关的工作。
　　（6）参加国家机关对所有工业问题和工业管理问题的讨论。
4.　（7）生产宣传。
5.　（8）系统地熟悉工业从采购原料到销售产品的全部工作。
6.　（9）包括：
　　　　　制定工资率和供给标准。
　　　　　　　纪律审判会应同管理机构的权限，同共产党和苏维埃政权的作用真正区别开来……
与6有关　(10)纪律审判会不应变成一般的法庭。
7.　（α）无产阶级“从资本主义向社会主义过渡的国家的阶级支柱。
　　（β）工会二共产党领导的国家政权在其一切经济工作中的合作者。
　　（γ）共产主义的学校，特别是学习管理的学校。
　　总结：学习管理。重点不是制定一般的或重大的政策(这由共产党和苏维埃政权负责)，而是进行实际的、切实的工作，教群众怎样管理。
　　8.两种矛盾的职能的必然结合：
与14有关？　｛说服与强制
　　　　　　　维护与压制｝
　　　　　　｛既按照军事方式
　　　　　　　又不按照军事方式｝
　　　这是实际生活的矛盾。关键全在于此。
8. 　9.联系群众。
　　　生活在群众之中。
　　　了解情绪。
　　　了解一切。
　　　理解群众。
　　　善于接近。
　　　赢得群众的绝对信任
　　　领导者不脱离所领导的群众，先锋队不脱离整个劳动大军。
与8有关？10.善于把说服与强制结合起来。
与14有关？
补5？　11.改为自愿入会制。
　　　　　权利和义务。
　　　　　共产主义的学校：
　　　　　　　愚昧状态和党的水平之间的梯级。
　　　 12.对专家的态度。
　　　　　避免两种极端。
　　　　　杀害与自杀(奥登博格尔？)。
　　　　　举例。可耻的事。
与14有关？13.不讨好群众，不脱离群众。
　　　　　14.联合组织，——解决冲突——解决矛盾：
　　　　　　　　　｛共产党
　　　　　　　　　　＋共产国际｝
　　15.更换上层领导，把不适合的人调往其他部门。
9：　（1）说服与强制……
　　（2）维护与压制……
　　（3）考虑到偏见和落后——不姑息，不讨好，而是提高……
　　（4）既按照军事方式——又不按照军事方式……
　　（αα）一切学校的矛盾（共产主义的学校）
　　（ββ）过渡时期的矛盾。
　　两个具体结论：（1）机智；（2）共产国际。
　　10：工会和专家。
　　（1）在乌拉尔和顿巴斯发生的打死工程师的事件。
　　（2）奥登博格尔的自杀。
　　（3）共产党和苏维埃政权的责任比工会大。
　　（4）问题不在于责任。
　　　　工会担负的一项最艰巨、最经常性的工作。
　　（5）要象爱护眼珠那样——否则就等于零。
11：　　小资产阶级民主派（社会革命党人和孟什维克以及无政府主义者）的独特的作用——工会运动中最后一批在思想上维护资本主义的人。
　　同他们进行斗争并逐步根除他们的主要场所。

2

　　1.新经济政策和工会。
　　2.国家资本主义和工会。
　　3.国营企业的经济核算制和工会。

4＋？

4.在资本家掌握国家政权的国家中和在无产阶级掌握国家政权的国家中阶级斗争的根本区别。
5.维护无产阶级阶级利益的方法。

　　5.改为自愿入会制。
　　6.工会对企业管理的态度。
　　7.工会在无产阶级国家经济活动中的作用。
　　8.联系无产阶级群众是工会的主要任务和基础“共产主义的学校”。
　　9.在从资本主义到社会主义的过渡时期工会任务的矛盾方面。
　　　　　　（8＋10＋13）
　　9.在无产阶级专政下工会处境的矛盾。
与9有关。10.解决这些矛盾的方法。
10.　11.工会和“专家”。
11.　12.更换工会领导成员问题。

载于1958年《共产党人》杂志第6期
译自《列宁全集》俄文第5版第44卷第494—500页