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组织问题的决议案

[第二次全国劳动大会文件(一九二五年五月)]



  一、工会是工人阶级最宽泛的群众组织,它必须设法使所有的工人加入。
  二、职工运动的组织形式,须特别灵便,不仅要适合本国工业发达的程度,并且要适合本国政治的环境,文化的程度以及历史的特点(有时连工人阶级的习惯和特点都要注意)。
  三、中国土地广阔,各处经济发达的情形不一样,各省政治的环境不一致,因此很难有统一的工会组织形式,至少须有几种不同的形式。
  四、中国很久以前就有许多行会。这些行会是根据手工业的,已经是旧式而不能与现代资本主义奋斗。因为他们将有组织的工人势力分裂和消费了。最好的组织是产业工会。产业工会的至要原则,是在每个工厂或作坊内,所有的工人,不论他们的职业是怎样,都要依照该工厂或作坊是那种产业性质,就都组织那一种产业工会,比方一个纱厂,不论是粗纱间细纱间,打包间,电灯间……的工人,都是纱厂工会的会员。又比方一条铁路,不论是机务处,工务处,车务处,养路处……的工人,都是铁路工会的会员。这种制度的益处,就是每个产业机关是整个的奋斗单位。当工人与资本家冲突或罢工时,只有一个工会包括该产业机关所有一切工人,他们就可以为自己的利益很快的得到决议,并且就可马上很坚决的起来奋斗。所以这种组织,对于工人是有极大的帮助。再有一种是职业工会。这种制度,是按照工人的职业加入工会。譬如,机器匠是一种职业,轮船上的机器匠,铁路上的机器匠,纱厂里的机器匠,自来水厂的机器匠……都组织在一个工会里做会员。这就是说一个大工厂内的电灯工人就加入电气工会,机器工人就加入机器工会,木工就加入木匠工会,一个大工厂内有各工会的会员。很明显的,这种组织对于阶级斗争是不及产业组织,因为当对资本家冲突或罢工时,各工会的代表与会员有各自的利益与观点,所以要彼此同意,很难有一致行动之可能,即使可能,也必须消费时间,对于工人的奋斗力与精神是极有障碍的。还有最坏不过的,就是不特不是依产业组织,并且也不是依职业组织,而且〔是〕以狭小的专门范围(如铜匠,铁匠,司机,翻砂等)。这就是等于不善的旧式行会制度了,因此,很显明的,铁路,海员,矿山,纺织及其他新式产业中是绝对须采取产业组织,若小铁厂,理发店,裁缝铺,泥水作等小工厂及手工业,亦可酌用职业组织,至于行会组织务要设法改进到新式工会的形式。但我们亦须记着工会是广大群众的组织,亦须斟酌该处之实在情形决定他的组织形式,不可死板。
  五、政治的环境应当特别注意,在中国目前还只是广东一省比较自由,工会可以公开的活动,其他各省因政治情形各有不同,工会或者半公开的存在,或者简直秘密的存在,至于公开的工会活动很少可能,或受限制,或被干禁。因此,要利用许多公开的名义,如办夜学校,协作社等,去做职工运动的工作,这种公开的工作,只要办得到,我们就要利用这些工作,为工人组织的秘密发展。
  六、工厂支部当为工会的基本,在小的企业内,特别是在不能公开工作的地方,首先工作只能委派工会的全权代表,由这工会的全权代表,按照工会上级机关的指令,在该企业内工作。在大的企业内,必须按照工作部分组织工厂支部,倘若工厂支部增加到几十或者几百的时候,工厂支部内或者小企业内,得按加入工会的会员十人,五十人或者一百人选出一代表,酌量情形组织办事机关。这部分代表即工会的中坚分子,与选举他的群众发生很密切的关系,并通知他们工会的一切情形。有可能时,还须召集大会,报告工作的经过,时常在工作的时候,工人的家庭里,与工人见面时,宣传工会利益,煽动工人加入工会。
  在工会的中坚分子的大会上(倘若不能开大会时,则在代表会议上)选举职员,组织某一地方的机关,这地方的机关,又须经上级机关批准,至少年须召集该工会大会一次,在大会上,选举该总工会的执行委员会。为统一当地工会组织及亲密互助起见,凡城市或省区应只组织一个工会联合总机关。如一城市或一省区有数个此项性质总机关者,应开联席会议,公决归并为一。
  七、工会是为工人所有的利益而奋斗的组织,工会当为改良劳动待遇,增加工资,减少工作时间,保护女工童工,争得星期日过节日不扣工资的休息,规定劳动法等而奋斗,工会必须储蓄基本金,罢工的基金,补取(助)医药费的基金等,以备不虞。工会为关心自己会员的阶级教育,当开办学校,设短期演讲所。
  八、为要实行上面所说的,因此工会每月要征收其会员的会费。每月至少为一小时平均工资,工会不宜收太高的入会费。
  九、无论工会组织的形式有各种的不同,但工会组织的性质是阶级的,工会工作的内容是阶级的,工会的教育同样也是阶级的,少了这个条件,中国工人组织工会就失了他本来的意义。所以工会会员,不宜包含雇主高等职员及包工头等与工人利益相反的分子。职工运动的组织形式不可死板。
  但工会不可调和,不可妥协,工会组织必须有坚决的阶级行动。
  十、工会的建设须有经常的计画,能利用一切劳资的冲突,和一切罢工,以及一切关于工人阶级有意义的事变,作普遍的宣传。
  十一、目前因组织的力量缺乏,不能注意到所有的工作,须特别注意组织铁路,海员,内河及码头运输工人,矿山,纷〔纺〕绩缫丝,烟草,印刷,以及天津,北京,上海,武汉,青岛,大连,长沙,广州,香港,澳门等处各重要城市的工会工作。
  十二、为加多职工运动的领导分子起见,大会完后必须在大的城市里面和产业的中心地,开短期的补习学校(以三月为限),培养职工运动的人才,须多造就一些领导分子,职工运〈动〉才有稳固向前发展的基础。


根据中华全国总工会印的《中国第二次全国劳动大会决议案及宣言》刊印