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共产国际东方部关于中国苏维埃问题决议案

——苏维埃建设条例

(一九三○年八月)



  中国南部苏维埃区域广大的发展,使中国共产党要担负起有系统的在村镇(乡)与城市之中建立苏维埃政权,一直到建立这些苏维埃区域的总机关——中央执行委员会的任务。

一 在暴动过程之中临时革命政权的组织形式


  当城市与乡村的劳动群众武装进攻压迫阶级的时候,或者当红军占领某地之前,必须在这些村镇与城市之中组织起临时革命政权。这一临时革命政权,必须在事前由当地的党部及可靠的党外的群众领袖(特别是工会与农民协会的领袖)三人至五人组成之,命名为革命委员会。苏维埃政权胜利之后,革命委员会应当按照军事环境而由下层选举重新改组。革命委员会的任务:领导暴动,在军事上动员革命的力量来歼灭反革命的势力与夺取枪械。革命委员会必须发出布告民众的宣言,解释苏维埃政权的任务,并须立即公布初步的法令,宣布消灭反革命的物质基础,以巩固苏维埃政权的地位。
  当苏维埃选举的时候,革命委员会须公布:地主,绅士,土豪,军阀及经常雇用劳工(雇农工人)的富农,以及使用一个雇员以上的商人一概剥夺其选举权。其他民众:产业及手工〈业〉工人,雇农,苦力,贫农与中农以及各级红军士兵得享有选举与被选举权。妇女得与男子有同样的选举权。青年男女农民及手工业者的子女,即使还没有自己经营的经济,而是在他们的父母之下工作的,凡在十八岁以上,得与其父母有同样的选举权。苏维埃里这些社会集团的代表人数,必须有一个确定的估计,使苏维埃得有强固的无产阶级与雇农的基础譬如:工人,雇农与苦力可以由二十五人选出一个代表,而红军士兵就由五十人,贫农与中农则由一百人选出一个代表。这一个比例不过是一个例子,你们必须根据当地人民的社会成份加以变动,但无论如何须保障苏维埃的无产阶级与雇农的骨干,在工人,雇农与苦力的人数没有到选举的法定数目的场合之下,也必须使他们有自己的代表参加苏维埃。
  苏维埃政权最低的一级是村苏维埃(某村工农代表会议),不满十户的小村必须联合两个至三个同样的小村,而选举共同的苏维埃(某某几村工农代表会议)。各村苏维埃及由几个小村联合组成的村苏维埃必须选举代表与候补代表共五人,组织成乡苏维埃(以某镇为中心)。选举出来的苏维埃须于最短期间召集会议(这次会议须邀请当地的全体劳动民众来参加),讨论革命委员会的工作,通过他们应提出的临时法律,并以该苏维埃的名义创立新的革命法令,重新分配土地给农民。没收大的房屋与建筑归苏维埃处理,分配给苏维埃,党部,雇农,苦力及工会作办公处,办俱乐部,读书室学校等。没收的财产,或者分配给民众,或者用以办理公共事业(如建筑房屋,购买书籍),都归苏维埃来处理。在苏维埃成立以前,革命委员会必须将一切旧的官吏逮捕起来,交给革命法庭,同时把所有被帝国主义军阀逮捕下狱的政治犯释放出来,颁发出入苏维埃区域的通行证,办〔成〕立革命法庭。组织执行与行政的机关,如:乡村与城市的警卫队(赤卫队),肃清反革命,怠工与作投机事业者的特别委员会等等,这些机关不能用以前反革命的官僚,豪绅政府机关的名称。
  在苏维埃之下组织各种委员会:经济,财政,教育,总务等,选举苏维埃的执行委员会。由九人以下的组成的村苏维埃,只须选出一个书记经常在苏维埃工作。镇苏维埃(包括许多村而以某镇为中心的乡苏维埃)的执行委员会,须由三人至五人组成之。小城市(县)苏维埃的执行委员会,应按照代表人数的多少与苏维埃的工作之轻重,由二十五至三十五人组成之,并选出三人至五人的常务委员会,候补常务委员二人。
  为使苏维埃不致变为官僚机关及其工作不至与群众隔阂起见,必须使苏维埃的工作在劳动群众的眼前与监督上下进行,见量的吸收劳动者参加苏维埃工作。苏维埃的会议(村苏维埃,乡苏维埃及乡〔县〕苏维埃的执委)必须有工人,雇农,苦力及有发言权的农民参加。必须在各乡,各镇,各城市,各工厂与企业之内召集群众大会,报告苏维埃的工作与决议,而去得到群众的赞同。一切参加者的提议及事务上指正,须交由苏维埃正式会议接受通过。

二 苏维埃政权的集中化


  当暴动或红军占领了几个连接的村镇与城市的时候,必须分区或分县的召集乡区与城市苏维埃大会。由每个村,镇与城市苏维埃选派代表参加大会,选派代表的标准必须根据人民的多少,地点的重要来决定,并使无产阶级中心城市的代表额数要比较多些。比较大的无产阶级中心的城市苏维埃应当起来作召集这一大会的发起者。红军必须有代表来参加这一大会。大会须讨论一区或一县的一切事务,选出由七人到十五人的区(或县)执行委员会,使一区(或一县)的政权集中起来(按此地“区”的意思,是联合许多乡的大半县或县城尚未取得时之全县)。
  在县或“区”苏维埃大会之后,若进而占领几县或几“区”以至一省的时候,必须召集省苏维埃大会,选派代表的标准也同县与区苏维埃大会一样。省苏维埃大会任务是:解决全省的事务,选举省执行委员会。这一大会的发起者必须由大会的无产阶级的“区或县或市苏维埃”担负起来,苏维埃版图再进一步的扩大起来,召集苏维埃蚀份〉的成立大会,以建立中国苏维埃共和国的问题变成为实际的问题了。这个大会必须通过苏维埃共和国的宪法及其他基本的法律,指正并确定省,县以及村镇苏维埃的工作,决定各省县一致的法则,选举代表的条例及组织红军等等,最后选举中央执行委员会——这是两个苏维埃大会之间的最高政权机关。中央执行委员会组织成临时革命政府。

三 苏维埃与各种社会团体的关系


  苏维埃对各种社会团体的关系,必须以民族解放运动与土地革命的利益来决定。村镇与城市苏维埃已成为国家政权的机关,必须依据工人,雇农,苦力与乡村贫民等组织,与他们发生经常的联系与经常的合作。在物质上帮助这些团体找办公处,大会场等等。当工人,雇农苦力与他们的雇主之间发生冲突之时,苏维埃须完全站在劳动者的方面,在物质上与组织上帮助他们,必须的时候,更以行政的办法来对付剥削者。另一方面,党必须经过党团,使无产阶级与农民的群众组织一致帮助苏维埃与反革命奋斗与建立巩固的苏维埃统治。

四 苏维埃区域的守卫


  劳动群众由斗争得来的苏维埃政权,需要有经常的与周密的保障,使他不致受内外反革命势力的危害。在政治上与经济上消灭民族解放运动与土地革命的一切敌人的时候,必须有坚强的经常的武装来保卫苏维埃政权。为获得这一保障,目前就要使所有的成年民众受军事训练:学习运用枪械与装置军火及子弹,学习射击与为伤病的战士裹伤以及练习作宣传员等等。同时,每个在苏维埃中有选举权的人,必须会使用枪械以及裹伤,装置军火子弹等等。苏维埃必须有经常的武装力量,如:红军,村镇,城市的警卫队(为保持内部的秩序),以及肃清反革命及保护苏维埃,工会,党部机关,火药库,粮食储藏所,牲畜豢养处的特务处与特务队。

五 党在苏维埃中的任务


  苏维埃政权的建立及工作的进行,整个中国共产党以至其每个党部,每个党员个人都负有最重要的责任。每个党部,每个党员必须积极的参加苏维埃选举的筹备工作,帮助雇农,苦力,工人与贫农选出精干的代表,向中农宣传要选举最勇敢,最忠实于民族解放运动及土地革命的代表。在苏维埃之中的党员必须组织党团,受当地的党部指导。党团必须是苏维埃的提案与决议的创首者及召集报告会与其他各种会议的发起人,必须注意整个苏维埃的工作及苏维埃每个委员的工作情形,并须留心不要使富农,已经被剥夺选举权的人及其他劳动民众的仇敌混进了苏维埃。要把广大的无产阶级,雇农与贫农及红军士兵的积极份子团结在苏维埃的周围。

  根据一九三一年指南针版《国际路线》刊印