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中央关于职工运动决议案

(一九三一年十一月十五日)



  中国的经济危机,在日益剧烈的世界经济恐慌的影响之下,空前的扩大与深入。农村的经济空前的崩溃,工商业的衰落与大批的工厂关闭,普及全中国的水灾,以及帝国主义官僚军阀地主资产阶级残酷的搜括与剥削,造成了大批失业失地的工农群众,使他们的生活日益陷入绝境。全中国工农的革命斗争,在这种情形之下,得到了更进一步的发展,使中国的革命危机日益成熟,这在中国苏维埃与红军的伟大胜利,与中华苏维埃共和国临时政办的成立中,尤其表现得明显,但中国工人阶级经济的政治的斗争的开展,当然也是中国革命危机的主要指标。
  从党的四中全会以来,尤其在满洲事变以后,中国工人斗争的发展,显示以下的特点:
  (一)罢工斗争带着浓厚的政治性质,反对国民党和黄色工会的斗争日益剧烈,目前正在爆发反对日本帝国主义的大罢工;
  (二)罢工斗争的反攻中带着很多进攻的性质,这在最近的斗争中更明显的表现了出来;
  (三)罢工斗争包含了整个产业(丝厂)及各主要产业的工人(上海市政,纱厂,印刷,北方铁路,矿工及纱厂工人)。斗争一开始就带有几个工厂同盟罢工的形势,而且在许多产业部门正酝酿着同盟罢工;
  (四)斗争大部分还是自发的,经济的,猛烈的发动,还缺乏持久性与组织性。
  因为统治阶级的崩溃和革命危机的成熟,一方面推动了工人斗争的发展,同时使得帝国主义国民党和资产阶级更加残酷的使用暴力来压迫工人的斗争。主要的在以下的事实上表现出来:
  (一)国民党使用强迫仲裁与工厂法工会法来压迫工人阶级,几次命令禁止一切“劳资纠纷”,逮捕争斗的工人。
  (二)资本家使用开除政策(整个的部分的开除罢工工人)来对付罢工,要求工人赔偿罢工怠工的损失,日本资本家更以关厂政策对付工人。
  (三)国民党帝国主义和资本家到处收买流氓工贼,在企业中组织法西斯蒂队伍,分裂工人的战线,鼓动工人起来械斗,利用失业工人及灾民来破坏罢工。
  (四)在工厂配置武装厂警,施行严格的搜查,架设机关枪,实行在工人区域戒严。
  (五)在“一致对外”及“增加生产”的口号之下,加重工人工作,减少工资,进行资本主义的合理化。在“退职”的口号之下来反对工人的反日罢工,解散罢工工人,禁止工人的“非法行动”,枪杀游行示威的工人。
  国民党资本家这些压迫的政策,是直接在黄色工会的积极拥护之下进行的。黄色工会拥护国民党资本家进攻工人阶级的一切政策,与国民党资本家及帝国主义结成联合战线,来压迫工人的革命斗争。因此,黄色工会在工人中的信仰大大的缩小,主要的倚靠工厂中的法西斯蒂队伍及国民党的警察维持自己的地位。同时,因为国民党内部斗争加紧,黄色工会的派别斗争也剧烈起来,改组派正在想利用工人对南京政府的不满,利用工人的经济斗争,进行欺骗群众的工作,企图握取黄色工会的领导机关,打击蒋介石派。托陈取消派及罗章龙右派,他们认为在帝国主义国民党资本家严重进攻工人阶级的时候,不应该罢工,也就是和黄色工会一样帮助统治阶级来消灭工人阶级的革命斗争。
  仅仅只有共产党和共产党领导之下的赤色工会是坚决的拥护工人阶级的切身利益,组织工人群众反对帝国主义国民党资本家的进攻。党和赤色工会在最近的工作中得到了以下的成绩:在几次反帝示威中提高了工人的情绪,党的政治影响在工人中扩大,有些企业中增加了党员及工会会员,并团结了部分的工人群众在自己的周围,开始建立了工厂委员会。领导了一部分的罢工斗争,组织了一些工人的反日会义勇队及辅助组织,在工作中开始运用公开工作的方式及下层统一战线等。
  但是党和工会组织还是落在客观形势发展的后面,在实际工作中执行国际路线还非常不够,还暴露了许多缺点和错误。主要的有:
  (一)在组织反日罢工中充分表现我们组织的无能和不积极,不会将工人的经济要求与反帝口号联系起来动员群众,许多日本企业的罢工与辞职没有去领导,使罢工还没有成为目前反帝运动中的主要力量。
  (二)赤色工会独立领导经济斗争的成绩极少,缺乏有计划的耐性的准备,很少去领导工人的自发罢工,甚至有人说,工人只有在组织赤色工会,打倒黄色工会之后,才能举行经济罢工。同时赤色工会又不会在组织上来巩固自己的影响和已得胜利。
  (三)赤色工会在企业的组织非常薄弱,尤其是各重要产业部门。缺少经常工作,不能将企业中的群众团结在自己的周围,领导大多数群众,散漫和会员的流动现象,还没有消灭。
  (四)空有庞大的上层工会机关,部分工作人员的雇佣化与对工作的敷衍,以及悲观消极和清谈的现象,还非常严重。没有将一切工作的重心放在企业里面。
  (五)不了解工会工作的中心是解决工人切身的日常问题,不会利用工人的切身问题来联系到党的主要任务,常常使工会的工作与党的工作完全一样,用建立党的方式来建立工会及其他群众组织,不善于运用群众工作的方式去接近和领导群众。
  (六)不会运用下层统一战线来吸引广大的群众参加斗争,没有组织〈罢工〉委员会斗争委员会等,或者由少数赤色会员推举罢工委员会,脱离广大的群众。不会利用公开并使公开工作与秘密工作联系起来。
  (七)在黄色工会中还没有建立有力的革命反对派,不愿在黄色工会的群众中去工作,不注意研究黄色工会欺骗群众的方法并拿住每一个事实来揭破黄色工会的欺骗。同时投降黄色工会的倾向还时常表现出来。
  (八)党的地方党部和工厂支部忽视建立工会和参加工会工作的重要,许多工厂的同志不加入工会,认为建立工会仅仅是工会工作人员的事。
  (九)对于失业工人运动及青工女工工作一般的忽视。
  (十)在苏区的工会工作,在有些主要区域内(如湘鄂西,鄂豫皖两苏区)已经有了不少的成绩,但是,在有些苏区内(如中央区,湘鄂赣苏区等)一般的是忽视了工会工作,工会还是空洞机关,没有领导工人争斗及大大的改良工人生活,甚至劳动法及八小时工作也不能充分实行,并有认为在战争紧急时期必须放弃工会工作的理论。
  以上这些缺点和错误,就是使党和赤色工会落后于客观形势的主要原因。
  党为着完成自己在职工运动中的中心任务——动员广大的无产阶级群众,组织伟大的反帝国主义罢工,成为目前反帝运动的中坚领导力量,为巩固和发展苏维埃区域与红军,为澈底推翻帝国主义与国民党的统治及完成土地革命而斗争,就必须领导日益发展的经济斗争,使这些斗争与党的中心任务联系起来,消灭党和工会在职工工作中的一切缺点和错误,保证国际路线在实际工作中的完全执行。只有这样,才能准备力量来迎接当前的伟大革命。要达到达一目的就必需执行下列各项:
  (一)党与工会的组织应以极大的紧张和毅力来组织反帝国主义罢工。开始发动那些中心日本工厂,利用日本资本家的关厂政策来组织工人的进攻。努力使罢工扩大到一切工厂,同时反对国民党并竭力拥护工人的本身利益,使工人的经济罢工与反帝反国民党的罢工密切的结合起来。应坚决反对国民党借口“救国”来禁止“劳资纠纷”,反对资本家借口“提高生产”来进攻工人阶级。应广泛的利用公开来建立广大工人群众的反日组织。应很好的答解工人对罢工所提出的各种问题(如救济费等)。同时应宣传只有工农武装起来推翻国民党,在苏维埃政府领导之下才能战胜帝国主义。
  党和工会应采用各种方法去领导那些反日的自发罢工与辞职,使工人的行动转向积极的有组织的斗争。
  (二)党和工会组织应集中力量来领导日益发展的经济斗争。这是夺取工人群众到党和工会周围所必须拿住的关键。赤色工会及革命反对派应在群众的经验中去证明自己:是群众切身利益最忠实的拥护者,与黄色工会的欺骗,拍卖和背叛完全不同,证明赤色工会和反对派不只是对远大的政治问题有办法,并能使群众从赤色工会和反对派那里得到一切切身问题满意的回答与解决。这是吸引工人的自发斗争来寻找赤色工会领导的最好方法。
  党和工会的组织应使自己不落后于群众,就应经常查明和表白群众的情绪,把群众的不满变成简单明了的要求,时时都准备来领导群众斗争。
  应提出各产业部门的要求纲领来准备每一产业的同盟罢工。应扩大工人的每次罢工,组织群众的“同情运动”,来发动同盟罢工。同时赤色工会还应该动员自己的组织及在自己领导之下的工人去援助自发罢工,用写信,慰劳,招待,派代表,组织后援会等方法与罢工工人发生联系,在刊物和印刷品上向罢工工人作各种提议,用这些办法去扩大启发罢工并给以领导。
  (三)党和工会应该用种种方法使罢工政治化,使经济罢工转变为政治的罢工。我们的组织应该在罢工进程中提出各种为工人群众所了解的政治口号(如反对用军警压迫工人罢工,反对把机关枪架在工厂门口,反对公安局捕人)来使罢工政治化。应该组织群众来反对禁止罢工,逮捕工人领袖,解散工人团体及封禁工人报纸和搜查,要求集会结社罢工等的自由等,反对国民党的仲裁调解,反对国民党办工厂法工会法,一直到反对帝国主义国民党拥护苏维埃的直接斗争。只有忍耐的,经常的,向工人群众宣传我们的政治口号,只有在实际斗争中,使工人群众在自己经验上了解我们的口号的正确,我们的口号才能为广大的工人群众所拥护,才能使广大的工人群众为了我们的口号而斗争!
  (四)赤色工会独立领导经济斗争必须广泛的运用下层统一战线。下层统一战线应基于下层群众的共同要求(首先就是工人的切身要求)上建立起来。罢工委员会斗争委员会应该普遍成为领导斗争的组织形式,应该号召全体工人或大多数工人来选举罢工委员会,使罢工委员会一分钟都不要脱离群众。秘密的赤色工会应依靠自己在罢工委员会的小组来领导罢工委员会,完全采用群众工作的方式来参加委员会的工作。在黄色工会有力量的企业中,更必须采用罢工委员会斗争委员会的方式来夺取经济斗争的领导权,努力使这些委员会脱离黄色工会和国民党来独立领导。
  (五)应该努力扩大赤色工会的组织。利用各种可能来征求会员(尤其在罢工时期),召集赤色工会的代表会,建立各种产业委员会等。党的地方党部和工厂支部应该把工会工作放在工作日程的最中要地位,尤其在没有工会组织的企业中,党的支部就应该担负建立工会组织的责任。
  党和工会应集中力量克服一切的困难,在铁路,海员,五金及重要矿山中工作,建立组织,夺取这些重要产业下面的群众。
  赤色工会应利用一切的可能跳出目前的秘密状态,应组织群众的力量来争取赤色工会的公开。利用罢工委员会在结束的大会上来建立工厂委员会,在可能时直接把罢工委员会转变为群众的赤色工会。利用各种临时紧急问题(如大的罢工,目前的反帝高潮等)来召集各种工人团体的代表大会并成立联合的组织。赤色工会组织应积极参加这种联合的组织握住领导权。
  (六)党和工会应在各地建立各种公开辅助组织。这些组织应适合群众的需要,经过党员和会员在群众中去发起来建立。应在这些组织中扩大党和工会的宣传影响,吸收党员和会员,并利用这些组织来帮助工人的斗争。
  (七)为着与被收买的流氓工贼及法西斯蒂队伍作斗争,应组织罢工纠察队及工人自卫队。应利用目前工人对于武装的迫切要求,利用各种公开的名义来普遍的组织工人的武装队。
  (八)在黄色工会中建立革命反对派的组织,是党和工会主要任务之一。应采用各种方法和步骤去进行。切实推动在黄色工会中的同志和赤色小组去工作,训练他们的工作方法,在与黄色领袖长期艰苦的斗争中征取群众,联合赞成赤色工会纲领的工人来建立革命反对派的组织。反对派应在每次斗争中提出自己的独立主张,利用各种事实揭破黄色工会的纲领和欺骗。当着大多数的群众团结在反对派的周围,就可以从黄色工会分裂出来。
  党员和赤色会员参加黄色工会的执行委员会(只有群众选举的才允许),主要的目的,是在代表广大工人群众的利益而说话,是在不断的宣传赤色工会的纲领,并揭破黄色领袖们的欺骗作用与他们的出卖行为,把群众夺取到赤色纲领之下。党和工会对于被选者应有严格监督与领导。他们不应脱离企业,不应领受国民党的津贴。
  (九)应该加紧反对一切反革命的派别,如改组派,取消派,罗章龙派等等。在斗争中揭破一切这些派别的阴谋与欺骗,指出他们反对工人阶级投降统治阶级的实质。这一斗争在目前尤其重要。
  (十)应特别注意组织失业工人运动。建立失业工人委员会,用各种方式来组织和帮助失业工人。领导失业工人斗争来解决目前切身生活问题向政府和雇主要救济,住到空着的和公共的房屋中去,联盟不交房租,自动分配公共的和私人的粮食等,组织失业工人及一般失业群众的示威。使失业工人运动与在业工人联系起来,反对资本家的收买。反对关厂,反对资本家的开除政策。应宣传工人失业的原因和出路。应向工人解释水灾的原因及其与工人生活的关系。号召工人援助灾民的斗争,使失业工人运动与灾民斗争打成一片。
  (十一)整个组织应重视青工女工工作。在青工女工中发起组织读书会,体育队,音乐队,儿童团等。召集青工女工代表会,在斗争中提出青工女工特殊要求并联合全体工人为这些要求斗争。号召青工女工加入工会及纠察队等。加强对青工女工的教育,组织特别的训练班。还应在工人家属中工作。
  (十二)应注意建立工人的报纸,工厂小报画报等。拿住企业中每一个工人的切身问题和斗争问题来讨论分析。注意揭破黄色工会纲领及国民党的武断宣传,组织大批工厂通讯员并教育工人投稿。使报纸大部发行到工人中去。应宣传苏维埃区域及苏联的工人生活,宣传苏联五年计划与中国工人的关系。
  (十三)党和工会应将一切工作重心放在企业里面,坚决执行“面向生产”的口号。应帮助得力的同志去参加生产,经常检查支部,派最有经验的同志指导支部工作,从企业中培养大批干部。短期训练班应普遍到许多工厂矿山,并提拔新干部到指导机关负责。
  应与工会会员的流动性作斗争,就应该建立工会生活,使企业中的组织有经常的实际工作,绝不允许到支部中清谈。应极力缩小工会的上层空机关,把工作人员分配大企业中去,消灭工作人员的雇佣现象。
  (十四)应该加派职工运动的干部到苏区,严格训令苏区同志执行国际中央和全总对职工运动的决议,按照产业的原则来建立和改组苏区的工会,发动工人斗争来大大改良工人生活,实行劳动保护法,增加工资,八小时工作,救济失业及社会保险等。在苏区应训练大批的工会干部,尤其注意雇农工会的组织和建立。在战争紧急时更应加紧工会工作,经过工会发动群众来参加战争。
  在国民党的后方应动员群众来援助苏区和红军,扰乱国民党的后方,破坏军事交通等。应在工人中组织“红军之友”,募捐慰劳红军,征调工人到苏区和红军。
  (十五)为着执行上述任务,党必须坚决的在两条战线上作斗争,肃清立三路线的残余,保证工作方法和方式的澈底转变,尤其要集中力量来反对右倾危险,各种黄色倾向,投降黄色工会的主张,和平合法的观念及消极不动的情绪,与清谈,敷衍的现象。每一具体的错误倾向,必须与之作最坚决的斗争,在斗争中来教育同志。应尽量使两条战线的斗争具体化,并且深入到下层群众中去。

  中央
  一九三一年十一月十五日

  根据中央档案原油印件刊印