| 中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> 《工会住宅生活工作经验》（1954年12月） 长春房产建筑段第二分段与长春列车段工会家属委员会 在中长铁路时期，领导上对固定资产的日常维修和延长固定资产寿命的工作是很重视的，因为这些工作是保证不断地改善职工及其家属居住条件的有效方法。后来因为该段工会没有很好地对房产段的职工和住户进行教育，互相都有意见。住户说房产部门维修不彻底；房产段的职工说我们修得再好也给糟蹋了。根据这个情况他们便学会了满洲里、哈尔滨房产段的经验，通过签订住宅保养合同的形式，做好房屋维修、保证房屋质量。并进行了签订住宅保养合同的试点工作。 一 签订合同前的准备工作（一）成立试点合同委员会。长春分区委员会及长春房产段学习了哈尔滨房产段与住户签订住宅保养合同的经验后，就在一九五四年三月十七日正式成立了试点合同委员会，由房产段长为主任委员，家属主任、房产段总支书记为副主任委员，分局建筑主任工埕师、分区生活住宅指导员、女工指导员、房产段技术科长、维修工程师、房产股长、第二分段长、工会主席、列车段工会主席、家属委员会副主任等人为委员。会上通过了措施计划，并按计划分工负责，然后将通过的措施计划印发给各委员及有关部门，以便按期分别进行工作。 （二）以房产段长为首，组成调査小组，做好调査研究工作。从三方面进行调査：第一、从过去房产段的维修工作上进行调查。经过这次调査，发现了在二百二十五户中，有八十四户存在下面的情况： 1．煤箱盖及煤箱门大多数没有进行修理。 2．有的天棚口缺盖；有的屋子墙上没有刷浆，已刷过浆的墙皮又脱落了；或者是缺少间壁，下水道漏水，地板没有铺，洋灰地没有抹，水池裂缝，屋门坏了不及时修理，洗碗槽子钠铁皮腐烂，门锁、电灯不及时修理，烟筒不好烧，并户的住户缺少炉灶等等。 第二、从住户对房舍的保管情形来检査。经过检査，了解到爱护房舍及卫生较好的只有十户，多数住户对房舍没有很好地保养，影响房舍的寿命。较普遍的如在地板上、门坎上劈柴，砸煤；用粉笔、色笔在墙上乱画，碰掉墙皮等。有的还在房檐上吊重物，使檐板垂下；用电灯硬线自安闭火；往下水道倒剩饭、烂菜，甚至为了方便夜里往下水道撒尿；在浴池、床下、地板上、小屋、碗橱等处放煤，因而地板腐烂下沉，墙皮毁坏。有的刮风下雨时不关好窗户，玻璃被打碎等。最严重的是有的住户为安放自家的大铁轴杠，竟将墙壁刨个窟窿。 第三、了解住户的意见和要求。过去房产段维修不及时，有的请求数次也不来修，在实行翻牌制以后，牌翻过四、五天也没有人来修。因此，住户提出的要求，大部分是加强维修，改善设备，适应生活上的需要，如：要求刷浆、刷油、修理门窗、换玻璃、增加防寒层、房盖不漏雨、搭炉灶等等。 （三）经过分析研究，针对上述情况和存在的问题进行教育，并召开了试点合同委员会，对调査的情况，进行了分析研究。在房产段职工中大体上存在着四种思想情况：1．单纯为了完成任务，不重视质量，如刷浆时不先将原浆底子铲棹，因而刷完暴皮。2．在部分职工中还存在着雇佣观点，认真为群众服务的思想不够明确，因而劳动纪律松懈。3．有的职工认为不论给家属修得多么好，也满足不了要求，修好了也不好好爱护。4．有的职工认为男子大丈夫成天跟着老娘们屁股后跑，没啥出息，不愿在房产部门工作。在家属中也存在着五种思想情况：1．认为房子是公家的，坏了去找房产段来修，保养是房产段的事，与我无关。2．房子分配给我，就应由我来支配，怎样方便就怎样使用，不管房子的寿命长不长。3．有些家属的要求过高，要求什么都给修好。4．先搬来的住户什么都占用，后搬来的只有一个屋，为了争夺使用，造成家属之间不团结。5．对个人家中的卫生较注意，对公共卫生却无人管。 根据上述不同的思想情况，分别进行了宣传教育。在职工及家属中树立“修好住好，爱护公共财产”的思想。首先培养与训练了职工及家属中的积极分子，通过他们向群众进行广泛的宣传教育。 怎样依靠积极分子呢？在房产段培养了党团员和积极分子十九名，在家属中培养了积极分子二十三名。先是教育积极分子，使他们知道为什么要签订住宅保护合同，和签订合同对国家、住户和房产部门有什么好处。同时又向他们交代职工和家庭中存在的思想问题和怎样去进行宣传教育，并组织学习和讨论，以提高他们对签订住宅保养合同的认识。如：维修组长赵维久在学习后说：“我过去只知道修房子，经过这次学习，我认识到还要想法保护房子，延长房子的寿命。这不仅是房产段的事，还必须和住户打成一片，才能做好。屋子修好了，能使住的人舒适愉快，身体健康，对完成运输任务，也能起一定作用。”从此，他不仅工作主动，而且经常向其他工人解释合同的意义。 在第二分段全体职工中，我们以大会报告、分组讨论、座谈等方式进行了宣传教育。教育内容主要有两个，一是依据苏联专家奇司尼果夫同志的教导：“房舍寿命的延长及对房舍的保护，是依靠两方面进行的：一方面依靠房产工务部门保证维修质量以及进行预防性的维修工作……；另一方面要依靠住户在日常居住中加以保护。”一是满洲里、哈尔滨地区签订住宅保养合同后对国家、住户及房产部门有了哪些好处。并结合职工及家属中问现存的思想情况，反复进行教育，因而扭转了职工过去的“房子修好住户也住不好”的看法，使职工初步明确了签订住宅保养合同的基本意义。有的职工经过学习，服务态度改变了。如水道工张荣举过去修理水道时，又挑户，又不重视质量，工作中经常和家属闲扯；学习后，他不但深刻地检査了自己的缺点，而且在实际工作中改变了以前的不良作风。职工们开始扭转了过去的“家属不能保养好房舍”的错误认识。有的修完每栋房子后，还主动征求家属的意见，帮助家属搬东西，搭床铺。家属都感动地说：“还没等到签订合同，房产段的同志就执行合同了。” 对家属我们同样采取了上述的方法，进行了教育并作了通俗、明白的讲解，绖过反复讨论，家属都认识到签订合同的好处，改变了过去认为“房子不好是房产段没有给修好”的片面认识。如：六十一组组长冯玉琴听了报告后，知道了把煤放在地板上对地板有损害，会给国家造成浪费，回家后就立即将煤挪到外边去了。由于她的带动，全组都将室内的煤挪到外边去了。又如六十四组开始学习时，全组不敢参加签订住宅保养合同，原因是全组共二十三户，大部分住户互相闹不团结。这主要又由于先搬来的住户将煤箱、浴池、仓库、厨房等全部占用了，后搬来的住户没有放煤处所及仓库，甚至连做饭地方也没有，他们常常为互相争夺这些东西而争吵起来。有时孩子打架或搞坏房屋等，也造成互相不和。经过再三的教育后，有的家属主动地将煤箱、仓库、浴池，厨房等转让给别人使用，并在会上作了检讨。这样，全组的住户就能合理地利用各种设备了。同时大家还提出一定要教育好子女爱护公共财产。于是全组都有信心参加签订住宅保养合同了。 （四）确定维修项目，起草合同。在上述工作的基础上，组织了工程技术人员、分段长、维修小组长及家属代表等人到每一住户进行房舍维修项目的详细调査，征求住户的意见和要求。因为住户经过了教育，提高了认识，明确了维修是要在生产财务计划范围内来解决，因而提出的要求都没有超出维修范围。但由于过去应修的未修，积累起来一计算，超过了原订财务计划一倍多。当时在干部会议上，有的技术人员和工程人员说：“超支这么多，这合同是订不成的。”有的埋怨当初不应选择这个房舍不好的分段来订，对签订合同没有信心。后来工会提出交给房产段维修工人去讨论，在讨论中，工人开动脑筋挖潜力、找窍门，终于确定了二十三项维修项目，从而坚定了完成任务的信心。又经过双方研究，家属都表示满意。 这二十三项维修项目确定后，再将拟订的合同草案交给职工和家属讨论、修改、补充，最后确定了合同的主要内容。合同的内容是： 1．房产段保证条件： （1）在生产财务计划内，规定住宅维修工料的经费为四千八百六十九万一千元。根据调查记录，对该家属委员会住宅区内所有住宅（十八栋）和附属小房（即仓库六栋）共计有效面积五千七百四十九平方公尺，进行一次普遍的维修。在一九五四年七月十五日前完成全部任务，并保证此项房屋验收评分不超过六十五分。 （2）保证对住宅的日常维修，做到房舍不透风、不漏雨，炉灶好烧，门窗开关灵活，上下水道流通，电灯设备不发生故障；并保证在十月十五日前完成过冬防寒工作。 （3）负责住宅和附属建筑物技术上的安全工作，并保证不发生一切大小责任事故。 （4）房产段工作人员在工作中要与家属密切联系，态度要和蔼，要不断努力改善员工及家属生活条件，树立爱护国家财产的思想。 （5）在该家属委员会的住宅区内，设立两个意见箱，每一个组长的住房附近，设立一块碎修请求板，并由专人负责管理，每两天收集整理一次。根据家属提出的意见和要求，能够解决的，保证在两天以内，予以解决，不能解决的也要及时解释。 （6）为保证彻底实现住宅保养合同，做到及时表扬与批评，在该住宅区内设置一块黑板，指定专人负责黑板报的工作。 2 住户保证条件： （1）保证遵守房产管理制度： 甲、对住宅内部设备和备品，负责爱护使用。在进出进入时，主动向房产段办理交接手续。 乙、对住宅的固定设备，不经房产段准许，决不私设、移设和拆除。对仓库、厕所经修缮后即负责管理，不使遭受损坏。 丙、对住宅的玻璃门窗和水道、暖气设备等五金配件，如有毁报或丢失，保证按定价赔偿。 （2）保证不使住宅及附属设备受到损失： 甲、在住宅内部不放煤、不劈柴、不砸煤，以防地板或洋灰地遭受破损。 乙、不在墙壁上涂抹或随便挖烟筒眼。 丙、经常保证室内室外清洁卫生。建立严格明确的分工负责制，并做好环境卫生工作。 丁、不在住宅及仓库内部饲养牲畜或家禽；在室外饲养时，保证离开房舍墙根一公尺以外，并砌好圈棚。 戊、保证冬天水道不冻，不私自安设水道；保证不往下水道内倾倒污秽杂物，以防水道堵塞。 己、对住宅区域内之树木、栅栏及围墙，保证不任意损坏，不让车马碰倒。 二 正式签订合同，成立合同委员会合同草案经过职工和家属反复讨论修正后，又举行了隆重的合同签订仪式大会。到会的有长春分区委员会主席，长春地区党委书记，出席的有房产段长、家属委员会主任和职工、家属群众共一百八十四人。长春地区的其他家属委员会及各房产分段都派有代表参加。会上房产段长报告了签订住宅保养合同的准备过程，并宣读了合同的内容，经全体通过后，双方代表就在合同上签字。中国铁路工会长春分区委员会主席，地区党委书记都在会上讲了话，他们指出：“住宅保养合同签订后，大家都要保证实现它，这不仅能延长房舍寿命，给国家节省资金，而且能改善职工家属的居住条件，对保证职工完成运输任务会起很大的作用。”当时，职工和家属们一致表示要以实际行动来保证合同的实现。 签订合同后，正式宣布成立合同委员会。委员会由长春房产段第二分段长为主任委员，家属委员会主任为副主任委员，房产段维修工程师、房产干事、家属代表等五人为委员。合同委员会的任务，是经常检査和了解合同的执行情况，监督双方认真执行合同，以保证合同中所有规定能够百分之百的实现。 为保证实现合同，双方又提出下列保证条件。 （一）维修小组提出的保证条件： 1．保证彻底执行住宅保养合同中的各项条件。 2．保证住宅保养合同中所规定的维修任务（五千七百四十九平方公尺）在七月十五日前全部完成。 3．保证评分质量指标在小组讨论不超过六十五分。 4．保证将材料费超支部分（二千三百一十一万一千六百元）利用节约和搜集旧料来填补。 5．保证大量使用先进工具（喷浆器、筛沙器等）和推行先进工作方法，保证彻底执行联合劳动，解决超支工具的经费。 6．保证去掉不良的工作作风，搞好职工与家属关系，作完工后要征求家属意见。 7．保证执行财务计划时要掌握原则，进行维修时要满足住户要求；保证房舍不透风，不漏雨。 （二）家属委员会提出的保证条件： 1．签订合同后，首先组织家属们更深入一步地进行学习，教育家属自觉地遵守合同。 2．积极组织和发动家属以小组为单位订好执行合同的保证条件，互相开展竞赛，每月定期组织检査和评比，对执行得好的进行表扬，不好的进行帮助。 3．为保证公共财产不受破坏和损失，在全区建立儿童组织，把孩子们组织起来，教育他们不要打玻璃，不要损坏五金配件和各种物品。 4．作好室内外清洁和个人卫生；爱护树木，爱护公共财物。在公共场所，并建立分工负责制，小组每周检査一次，家属委员会每半月检査一次。 5．保证作好团结互助工作，加强家属之间的团结，对职工作到三好，使员工安心工作，努力完成铁路运输任务。 三 签订住宅保养合同的好处签订合同以后，在五十多天当中，房产部门已完成了十四栋房子三千八百八十二平方公尺的维修任务。签订合同的二百二十五户住户已全部将煤、劈柴、家禽移到合同规定的地点，在屋里砸煤、劈柴的现象基本上消灭了。家属经常注意教育自已的孩子不打玻璃，不往墙上乱画，室内外的卫生工作也加强了，大家都互相监督保证合同彻底实现。签订合同后，我们感到有以下几点好处： （一）房产的领导干部认识到要延长房舍寿命，单纯由房产部门维修或单纯要求住户保管都是不全面的，因此他们经常注意检査住宅保养合同的执行情况，把这一工作作为他们的主要工作。另方面也提高了职工及其家属的觉悟，大家都注意爱护公共财物了。因而实现了集体合同中关于住宅生活方面的规定。 （二）延长了房舍寿命，为国家节省了资金。签订合同后，切实实行了预防性的综合维修，从而提高了维修质量，减少了返工浪费现象。由于家属注意了房舍的保养，碎修减少了，人为的破损也减少了。这样，就给国家节省了维修经费。由于房产部门的职工进一步发挥了积极性、创造性，经过了挖潜力、找窍门，合理地使用材料和利用废料，促使职工提高技术、改进劳动组织、推广先进经验，因而解决了材料费超支的问题，给国家节省了费用。 （三）改善了必要的居住条件，改进了室内外的卫生。通过签订住宅保养合同解决了住户长期要求解决而未解决的问题，如新建了五十七个炉灶，新做了一百五十五个煤箱盖和天棚口，增设了七十二个换气孔等。 在签订合同后，过去不卫生的住户现在也改变了，公共场所也建立了分工负责制，定期检査卫生制，经常保持洁净。 这样，就保证了职工能够在较舒适、愉快的环境中休息，减少了职工对家务事的负担，使他们能安心从事生产、运输工作。 （四）推动了中长铁路时期已有的房产管理先进制度的彻底执行。在签订合同时，按综合维修法进行了全面性的调査，根据生产财务计划和住户的要求，确定了维修计划，按综合维修法进行了维修，同时使房产段领导上切实掌握了每栋房舍的技术状态。克服了过去的缺点：以维修重点计划代替每栋房屋维修项目计划，从而忽略每栋房舍的实际情况，造成维修计划不切合实际的现象。 四 存在的缺点（一）合同试点工作结束后，领导上松了一口气，未能抓紧检査合同的执行情况。 （二）签订合同时忽略了吸收住宅区的职工代表来参加，对家属的教育还不够普遍，对住户的职工也没有进行教育。 一九五四年六月十五日 |