中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> 奋勇斗争的年代(2010)

35.保守党推行了更多的反工会法律



  保守党上台两年半后,到了1981年秋天,撒切尔和保守党已经非常不得人心了。社民党[1]—自由党联盟在民意测验中以59%的得票率高居榜首,还在补选中赢得了一些引人注目的胜利。他们扬言要打破工党和保守党把持英国政界的局面;但是,由于英国选举制度采用的是相对多数决制[2],所以这种局面已经根深蒂固,很难打破。
  在女王演说中,保守党推出了集反工会法案之大成的新法律,即诺曼·泰比特的那个臭名昭著的《就业法》[3]。普里奥法案[4]没有遭到有力的反对就获得了通过,所以泰比特便在此基础上乘胜追击。新法案规定封闭式车间是非法的,还大大缩小了劳资争议的范围,规定劳资争议“不能超出雇主与雇员之间的劳动争议的范围”。任何被认为具有政治性质的罢工均为非法。它还允许雇主解雇罢工的工人,允许雇主有选择地重新雇佣由于罢工而被解雇的工人;它还给了法院巨大的执法权力,可以扣押工会的全部资产——建筑物、财物与银行存款。
  工会大会总委员会反对这个法案,却不愿意采取任何行动来阻止这个法案生效!他们反倒打算召集各工会的执行委员会举行一次特别会议,准备通过一个行动计划,在法案生效后实行。这个政策总共有八条,它的中心思想,就是对这个法案采取不合作的态度,如果哪个工会受到了这个法案的处罚,工会大会就会组织保卫工作。为此还设立了一项斗争基金。
  这次特别会议于1982年4月在温布利[5]举行。保卫工会联络委员会组织了请愿团,去向特别会议请愿。他们支持工会大会的路线,但又提出了这样的要求:工会大会必须保证,如果有工会活动家因为这个法案而坐牢,就一定要发动无限期罢工。不过,原来的八项要点原封不动地通过了。这八项要点的具体内容是:
  1. 工会大会的各个加盟工会必须在自己的会员当中开展宣传活动,提醒他们注意《就业法》的危害……
  2. 各加盟工会不得按照《1980年就业法》和《1982年就业法》的规定,就工会会员的协议举行或参加秘密投票。
  3. 各加盟工会应当遵守工会大会的政策,不得按照《1980年就业法》的规定,为工会的表决寻求资金,或接受公共资金。
  4. 各加盟工会在与雇主发生争议时,如果它们的产业行动有赖于其它工会的支持,或是会对其它工会的利益造成的影响的,就应当认真咨询其它工会的意见。
  5. 当总委员会接到请求,希望它能援助一个即将或正在面临雇主的法律行动的工会时,如果它确信工会运动确实有必要提供援助的话,它就有权采取下列措施:(1)与其它加盟工会协调行动,支援遇到困难的那个工会,在必要的情况下,它会号召采取产业行动,对付涉事雇主,或更广泛的雇主;(2)给由于破坏性的行动而遭到严重财政困难的工会提供经济援助。
  6. 各加盟工会应当继续严格遵守《工会大会关于处理劳资争议的原则与程序》。凡是在咨询了总委员会的意见之后,按照总委员会的建议、依照工会大会的程序采取行动的加盟工会,都会得到总委员会的支持;当加盟工会必须支付抗辩费用以及随后可能产生的赔偿金时,总委员会也会给予援助。
  7. 劳资法庭或就业上诉法庭中的工会方面成员,均不得参加审理由于落实工会集体协议或安排而导致的案件。
  8. 为了满足由法律行动而产生的巨大开销,特此设立宣传与保卫基金,因此,特此授权总委员会向所有加盟工会征收每人10便士的特别会费。如果总委员会认为有必要,还可以授权它征收一次或多次特别会费。
  “不合作”就等于让新法案毫无阻拦地通过,这是很危险的;尽管如此,只要不合作政策能够得到完全落实,它仍然可以对新法案构成强有力的挑战。然而,问题就出在这个“只要”上,因为不合作本身就是非法的,要采取不合作政策,就不能不公开藐视法律。在希斯的《劳资关系法》生效之前,工人就采用了正确的方法去对付它,所以,在它生效后,工人由于有了前面的行动做铺垫,就还是能够正确地向它发起挑战——这就是工人能够战胜《劳资关系法》的关键原因。
  泰比特的法律在1982年10正式生效,然后工会大会印发了一本小册子,解释了怎样“团结而坚决地”落实不合作政策:
  为了团结而坚定地应对《就业法》造成的威胁,工会大会已经采纳了一个广泛的战略——这个战略最初是在四月的温布利特别会议上制定的,然后在1982年9月的代表大会上获得了批准。当雇主对工会采取法律行动时,工会就可以通过工会大会,向工会运动求助……
  这本小册子里面还包含了一种非常有害的幻想:只要工党能上台,就会废除《1980年就业法》和《1982年就业法》:
  工党在1982年党代会上重申,未来的工党政府将会废除《1980年就业法》和《1982年就业法》。工会大会正在研究办法,争取废除现政府的反工会法案,并重新确立工人和工会经过艰苦斗争争得的权利。

福克兰战争改变了保守党的命运


  1982年4月2日,就在工会大会召开特别会议的前两天,发生了一件大事,它改变了英国的政治形势,使政治形势在未来一段时间里大大有利于保守党。阿根廷军队占领了福克兰群岛,而英国一直认为福克兰群岛是自己的殖民地。
  4月5日——特别会议就是在这一天召开的——玛格丽特·撒切尔向南大西洋派出了特混舰队,命令舰队动用必要的武力,把入侵者赶走。沙文主义狂潮开始席卷全国,保守党借此在1983年大选中获胜,并在大选之后依然保持着优势。
  英国在福克兰群岛(阿根廷方面称马尔维纳斯群岛)的存在,一直是阿根廷心中的痛。阿根廷的军事独裁者加尔铁里[6]将军在掌权六年之后,正面临着最严重的经济危机与政治危机,为了把人民的注意力从他的专制政权上引开,他便向福克兰群岛下手了。
  英国对福克兰群岛的主权宣称是很薄弱的。福克兰群岛原来是英国的一个捕鲸站,绕过合恩角进入太平洋的船只也可以在此落脚。阿根廷独立后,它并没有挑战英国的海上霸权。巴拿马运河开通后,大部分海上航线便不再经过合恩角,福克兰群岛也就被抛弃了,它的人口跌到了不足两千人。
  撒切尔立即看出了发动战争能带来的政治好处。保守党竭力煽动沙文主义,工党和社会民主党的领袖也不甘落后,他们全都要求采取最强有力的军事反击。在加尔铁里出兵前,在英国没有人关心福克兰群岛的主权,甚至连它在哪里都没人在乎。然而,到了1982年4月,它突然变成了英国王冠上的宝石,为了保卫它不惜流尽最后一滴血。
  撒切尔打败了在经济上和军事上都远远落后的阿根廷,特混舰队凯旋而归。工党党首迈克尔·福特向撒切尔祝贺,恭维她领导国家赢得了胜利。所谓的“铁娘子”诞生了。尽管失业人数首次达到了三百万人,保守党却在民意测验中遥遥领先。

工人仍在奋勇斗争


  尽管撒切尔打赢了战争,巩固了保守党的地位,但是工会的斗争却在不断高涨。战争期间,医务工作者的工会——全国公共事业雇员工会举行了代表大会,经过表决,决定提出加薪12%的要求,并从6月4日开始全面罢工。虽然这个决定并没有得到完全的贯彻落实,但它在五月和六月之间,与卫生部门的工会一起发动了一系列的24小时罢工。其它行业的工人——矿工、地方政府雇员、消防员、水务和建筑工人都举行了声援罢工,表现出了惊人的团结精神。
  这些行动当中,规模最大的一次是在6月23日举行的,并且得到了工会大会的支持。国民保健署[7]的二十五万人举行了罢工,另有几十万工人也举行了声援罢工,公开对抗新通过的反工会法律。
  英国铁路工人要求加薪12%,但是英国铁路公司[8]董事会只愿意加薪5%,而且还要对劳动条件进行一系列的改动,包括所谓的弹性排班制度。遭到工人拒绝后,管理层便宣布对机车司机实行弹性排班。机车司机的工会——机车司机与司炉工协会便号召于7月3日星期六举行无限期全面罢工。最大的铁路工会——全国铁路工人工会保证不会越过纠察线。当英国铁路公司管理层像爱德华兹那样,抛开工会,威胁铁路工人破坏罢工时,罢工的势头丝毫没有减弱,铁路网全部停运。
  但是,铁路工人罢工进行了两周后,伦·穆瑞召开了工会大会财委会议,讨论了这次罢工。结果是令人震惊又极其可耻的。他们以六票对三票通过了一个决议:不仅命令工人复工,还警告说,如果不复工,就要暂停机司协的工会大会会员资格!

医务工作者继续斗争


  但是,工会大会对待医务工作者的态度却完全相反,它继续支持医务工作者的工资斗争,这场斗争持续了整个夏天——尽管它仅限于一些短期行动,没有发展成为无限期罢工。
  7月20日,在公共工会的号召下,国民保健署的工人发动了为期三天的罢工。然后,工会大会号召医务工作者进行为期五天的全国行动——从8月9日一直进行到13日。9月4日,苏格兰工会大会号召在苏格兰举行为期一天的总罢工,声援医务工作者。伦敦的工会大会也宣布在9月22日进行声援行动,这次行动实际上就是一小时总罢工。
  外界普遍把这次一小时总罢工的号召理解为24小时全面罢工,这次行动取得了巨大胜利。几百万工人同时行动,表现出了前所未有的团结精神。全国各地都举行了大规模的示威游行。矿工罢工了,印刷工人的工会——印刷及相关行业协会罢工了,海员和消防队也罢工了。苏格兰工会大会号召举行24小时总罢工,获得了强烈的反响。这次罢工结束后,还引发了一系列为期24小时的局部罢工。
  按照保守党的反工会法律,这些声援罢工统统都是违法的,并对这些法律构成了有力的挑战。然而,保守党却没有应战。他们谨慎地得出结论,现在不是算账的好时机,所以没有采取法律行动。
  到了十二月,35000名妇女包围了格林纳姆公地[9]空军基地,抗议部署巡航导弹,这是截至当时规模最大的抗议活动。两千名妇女驻扎下来,阻止基地的建设,这场斗争后来成为了一场足以载入史册的伟大斗争。




[1] 工党在1981年1月的党代会上宣布拥护单方面核裁军和退出欧洲共同体,激起了党内右派的强烈反对。3月26日,四名工党重要党员——现任议员戴维·欧文(David Owen,1938——)、比尔·罗杰斯(Bill Rodgers,1928——),欧洲委员会主席罗伊·詹金斯和前任议员雪莉·威廉姆斯认为工党已经过度左倾,宣布脱离工党,另立社会民主党(Social Democratic Party,SDP)。社会民主党成立后不久,便与自由党结成了联盟,一同参加了1983年大选、1984年欧洲选举和1987年大选。两党最后在1988年3月3日合并为自由民主党。——中译者注

[2] 相对多数决制(First-past-the-post),又译“简单多数制”,按照这种制度,在选举中,一个选区只需举行一次投票,获得票数最多者当选。——中译者注

[3] 通称《1982年就业法》(Employment Act 1982)。——中译者注

[4] 即上文中的《1980年就业法》。——中译者注

[5] 温布利(Wembley)是伦敦西北部的一个地区,当地设有著名的温布利体育馆和温布利球场。——中译者注

[6] 雷奥波尔多·弗尔图纳托·加尔铁里·卡斯特利(Leopoldo Fortunato Galtieri Castelli,1926年7月15日——2003年1月12日),生于阿根廷一个意大利移民家庭,17岁考入国家军事学院(Colegio Militar de la Nación),毕业后担任工程兵军官。1975年担任工程兵司令,积极参加了1976年军事政变,1977年晋升为少将,1980年晋升为中将。1981年12月发动政变,成为军事独裁者。马尔维纳斯岛战争失败后,于1982年6月14日下野。——中译者注

[7] 国民保健署(National Health Service,NHS)是英国的公共卫生保健体系。——中译者注

[8] 英国铁路公司(British Railways)是英国的国营铁路公司,成立于1948年,1997年被私有化。——中译者注

[9] 格林纳姆公地(Greenham Common)是英国的一个空军基地,位于英格兰伯克郡纽伯里市,该基地于1942年投入使用,1992年关闭。1981年9月,一个叫“妇女保卫地球生命”(Women for Life on Earth)的妇女团体为了抗议在基地部署巡航导弹,在基地人墙外拉起了人链。到了1982年12月,有三万多名妇女参加了她们的抗议行动,并在基地旁边设立了营地。从此以后,妇女在这个营地举行了长期的抗议活动,史称格林纳姆公地妇女和平营(Greenham Common Women’s Peace Camp)。1991年,巡航导弹被撤走后,和平营仍然继续活动,最后于2000年停办。——中译者注




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