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第一届市参议会的成就
作者：唯康〔张开〕 来源：《青年与妇女》1946年第7期
录入者按：《第一届市参议会的成就》给我的感觉是一种常见的针对资产阶级主导下的议会的批评：无结果的争辩、过高的预算和捐税、无视民众关心的问题、官僚主义的作风等等，解决方案无非是我们要更“民主”：直接选举、不记名投票诸如此类。其画风与现今在各国议会中扮演着“左翼”的派别相差无几。
上海市第一届参议会在本月九日开幕，到昨（廿四）日便宣告结束了！在这十六天的会期中，大部份的时间都化费在冗长的报告，以及无结果的争辩上面。虽然在许多参议员的不满质询中，使人可以看到整个社会腐败无能的缩影；但各有关当局对于这些质询，不是避而不答，便是搪塞了事。以致会议场中时常显得冷冷落落，时常到开会时间也不足法定人数，总要等上二三十分钟才勉强凑足多数。光从这种表现看来，上海人民对它的热望已经冷却一半了！
进一步来看，这次参议会最重要的工作是审核市府的预算。这预算数目委实惊人，下半年度支出八四七亿元，除收入外尚超过三百多亿元；均分起来，每个上海市民半年内便要负担二万余元。而在这个预算中，行政费（公务人员生活费）竟占了四四六亿，为收入预算五百余亿的百分之九十弱。因此，引起一部分参议员认为这预算案不够完整，只有数字而无工作计划，显然是先有预算然后规定计划，不能代表实际需要……。但经过“无法精密的短促时间”审核后，只将原有岁入增加三十七亿，岁出减少九十二亿元便通过了。不足的数目（二百多亿元）由市政建设捐及娱乐捐等来弥补，而这项巨额的市政捐，却要房客——绝大多数上海市民负担百分之八十（一部分人曾呼吁有房产的参议员应牺牲“小我”利益，但没有用）；对于可以而又应该征收的地政捐，反借口土地总登记未完成而不征。结果差不多全部捐税都落在一般中下层的市民身上，而这些昨天以“谋全体市民福利”为“竞选”口号的“公仆”们，还要通过“市府应饬主管局努力督征”哩！
“民意机关”虽然叫市民们承担了如此巨大的捐税，但对目前上海市民最感不安的失业、房荒、交通阻塞等问题，却没有而且也不愿加以解决；反之，他们所最感兴趣的却是：跑马是否赌博因而应否恢复，以及限期检举汉奸这一类的问题。经过了无数的激辩后，前一问题在大会中无力解决，要“请示中央解释”；后一问题则为经济汉奸“网开一面”，通过了，逾越检举期限以后，他们就不是汉奸了！
四个多月以前，我们在“如此民主选举”一文中，已经指出这个“民意机关”是怎样产生的了。它今天第一次“问世”就把原形毕露，在我们看来一点也不稀奇。如果人们要想把上海发展为现代化的大都市，要替全体市民谋福利，那只有经过直接平等和不记名投票的普通选举，产生全体市民所自行推选出来的代表所组成的市议会，才有可能。不然，什么“公仆”，什么“民意”，都只是骗人的空话而已。
（唯康）
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