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南非工会面对的挑战
作者：小点
资料来源：《十月评论》1986年6月第十三卷第5期（总第113期）
去年11月29日至12月1日在德班市举行的南非工会大会(CONGRESS OF SOUTH AFRICANTRADE UNIONS——COSATU，以下简称『工会大会』)成立大会，标志了南非独立工会运动发展的一个新阶段；在这之前，独立的工会分散地存在和讨论合并的问题。目前拥有50万会员的工会大会。创造了一个新局面，剧烈改变了工会运动的面貌，是走向工运团结统一的重要一步。它更改变了南非的政治和社会局势。5月1日的150万人全国总罢工，便是最明显的表现。
面对着这个新工会联盟的，是很重要的组织和政治问题，需要辩论和解决。
在组织问题上，现在需要依照大会决定每一个行业只有一个全国性工会，进行每个行业内的工会合并；因此，不同的工作方式和传统需要融汇在一起．
在政治问题上，工会大会和属下每个工会，都将要对重要的问题订出立场，例如工会参与政治运动的程度，与社区组织的关系、与联合民主阵线的关系等等。
另外，还有南非工会评议会和亚桑尼亚工会同盟的问题。这两个黑人觉醒运动工会同盟不同意工会大会的非种族主义倾向，指它没有在原则上坚持黑人领导的必需性，接受了白人进入领导层，因此拒绝加入。它们的立场是团结大部份黑人工人，表达黑人的真正意愿，而不是少数领导的意愿；这反映了与工会大会的前景构思不同，后者持一个统一的、民主的和没有种族分界的南非前景。
此外还有一些受白人工会运动领导的黑人『并行』工会加入所带来的问题；这些工会脱离白人工会的领导，愿意加入工会大会。
但目前最复杂和迫切的问题，是工会大会如何在全国范围和不同行业的工会之中取得团结和内聚力。以往来自南非工会联盟的工会，与来自联合民主阵线的工会在政治态度和基层构成等问题上，有不少分别。南非工会联盟的工会主要来自工人阶级高度集中的工业部门；它们的基础因此比较稳定。联合民主阵线的工会较多来自服务性行业和综合性的工人工会；后者需要依工业部门划分出来，加入不同的工业工会。
在政治问题上，由于工会大会的成立，将以往不同的政治流派带进同一个组织之内，因此将工会运动如何对待非洲国民大会的辩论带到眼前。这个问题的重要性，一方面固然由于非洲国民大会(简称国民大会)在群众运动之内的特殊份量，同时也由于在目前政治环境之中，不少人表示要与国民大会展开对话和谈判，包括大资本企业的老板和帝国主义代表等，工会运动因此不能不理会这些政治压力而置身事外。
在今年3月初，工会大会的领袖与流亡国外的国民大会和与它有政治联系的非洲工会会议（SOUTH AFRIcAN CONGRESS OF TRADE UNIONS——SACTU，简称工会会议）领袖在赞此亚举行会议，其后发表公报，解释了各方面的立场和彼此的关系和态度。(见公报摘要)
在另一方面，工会大会面对与白人政权勾结的黑人居住区傀儡政权的加强压力。它们拒绝实施工会在其它地区争取到的劳工法例，有些更拒绝承认工会权利。工会大会正寻求在这些地区扩展工会的活动，组织独立的工会，改变这种情况。这些行动遭受到傀儡政权的敌视，例如苏鲁族居住区酋长布拉西呼吁苏鲁族工人脱离工会大会。在5月初，布拉西更宣布成立工会，对抗工会大会的影响。
工会大会另一个工作范围，是组织来自邻近国家的移民工人，而且与整个南非洲的进步工会建联系。例如去年底与津巴布韦工会大会举行会议，将是与其它工会的一连串会谈的开始；这种关系更需要从帝国主义跨国公司在整个非洲运作的角度来理解。
此外，工会大会极希望尽快开始组织农业工人的工会，他们人数达到150万人。由于农业工人没有法律承认的集体谈判途径，没有免被解雇的保护，又没有失业救济金，所以在这方面的组织工作会更困难，而且工会组织者会面对更大危险。但任何在这方面的组织成果，即使只是组织起部份的农业工人，都会对社会局面产生深远的影响，这是将城市的动员与乡间的动员连结起来。
以上便是工会大会在成立大会上承担起的主要挑战和任务，但南非工会运动将无可避免地要面对如何对待整个国家的政治和经济情况的问题，作出政治对抗。工会大会成立大会的决议也有包括对南非政权的要求，包括废除移民劳工制度和通行证制度，撤销各地区的紧急状态，释放政治犯，解除被禁组织的禁制令等．并威胁如果政权不答允这些要求，便会发动全国性罢工行动。
面对着工会运动的庞大压力，南非政权作出了一些表面的让步。它宣布撤销一些地区的紧急状态，但事实上军队和警察并没有撤离，对群众的骚乱仍然加以血腥的镇压。此外，政权又宣布停止执行通行证法例；其实，在最近几年，南非政权已放松执行这条法例，部份原因是越来越难控制黑人的涌入，而且整个移民劳工制度对南非经济和社会的代价已越来越大，鄯份白人卖产阶级自由派也要求废除它．
毫无疑问，白人种族主义政权是不会进行彻底的改革，即使是有深度的改革也不可能，因为这会代表它自愿放弃白人少数统治，压迫和剥削黑人多数的制度。任何制度上的改良，只是为了限制和打消黑人的动员和反抗。正因为这样。部份白人统治阶级指出黑人的城市化是不可避免和在经济上是必需的，所以要适当放松种族隔离政策，减少黑人在黑人居住区的集中程度，容许一些黑人在城市定居。
因此，工会大会需要面对白人资产阶级自由派的改良主义压力，需要为工人提供应付策略和政治解决方案。
在未来一段时期，工会大会将要更加倚重其中一些大工业工会的基层组织传统，来推动内部统一和动员基层，应付各方面的重大挑战；这些传统便是车间工会代表在这些工会组织之内所占的重要性。直到现在，独立工会运动首先组织了黑人无产阶级之中最稳定的部份。全国矿工工会的成长斗争，显示了在移民劳工雇佣制度所造成的脆弱和困难的条件之中，广泛组织矿工的辉煌成果。但全国还有8成半的黑人工人阶级仍未组织起来，这会是工会运动最大的挑战和工作重点。
工会大会所代表的工会运动，比起20年代的工会运动和50年代的工会会议所代表的工会运动，在质和量方面都是优胜得多．南非黑人工人阶级也比以往有很重大的改变。随着南非过去20年的经济发展和工业化，黑人工人阶级的份量，集中程度和觉醒水平，都有重大的增长。工会大会的成立，总结了过去10年的工会斗争历史，更为南非工业工人阶级的斗争提供了一个组织和集中形式。
南非三大组织的会议公报 （节译）
南非工会大会COSATU（简称工会大会）的执委会代表团，南非工会会议SACTU的全国执委会和非洲圃民大会（简称国民大会）的全国执委会，86年3月6日至6日在[赞此亚首都]卢昔加会谈。
这个会议是由于大家对南非政权造成的基本经济，社会和政治危机的关切而召开的．大家共同了解到南非政权和统治阶级没有能力提供任何解决总危机的方法，只有由国民大会领导的民族解放运动和以工会大会作为重要部份的国内全部民主力量．才能提供长远的解决方法。
在这意义上，大家认识到，如果没有被大部份人民视为整体领袖和真正代表的国民大会的充份参与，便不能解决国内最基本的问题——政治权力问题。会议认识到，工会大会是国内的巨大的民主和进步工会联盟．它的成立是团结工人阶级过程中的历史性事件，会大大加强整个民主运动。
经过友好讨论后，大家在一些重要的事项上取得同意。大家同意解决国家面对的问题的方法，是建立一个统一、民主和非种族分界的南非大多数统治制度。而且在我国的特殊情况之中，这个制度是不可能离开经济解放。胜利必须不单只包括表面的政治民主。
工会大会代表解释．他们组织面对的主要任务是：巩固会员和附属工会，迅速将附属的综合性工会转化为以工业为基础的工会，在每一工业内将全部工人联合在工会大会的工会内，同时在广泛民主斗争之中作为工人的代表，包括作为独立的组织和我国民主力量的基本成份。
国民大会的代表向会议报告了它的政策、纲领、战略和策略。国民大会强调，需要所有人民的最大可能动员，加入对抗种族隔离主义政权的政治行动。它又强凋武装斗争的重要性，以保卫人民对抗敌人武装力量，给予人民从以武力维持权力的白人少数政权手中夺取政权的可能性。
三个代表团同意，必须以更大的强度进行争取立即无条件释放包括孟德拉的所有政治犯的运动。这三个组织会尽最大努力追求这个目标。
在人民反抗斗争过程中，很多事件会涌现，成为中心动员事件。在目前，整个民主运动面对如何进行打碎种族隔离教育制度，建立单一、民主、非种族主义，自由和强迫教育制度的问题。
同样地，我国工人和所有民主力量必须共同工作，摧毁通行证法例和整个人口流动控制制度，阻止波特政权重新引进掩饰过的这套制度．
在所有这些运动之中，民主力量有责任共同工作，互相咨询，以建立人民的最大的联合行动。
代表团同意波特政权是任何谈判解决方法的障碍，在人民的领袖仍在狱中，和政权拒绝我国应该由所有人民统治的情况下，任何谈判都是不可能的。在这个意义上，国民大会领导的民族解放运动解释说，没有发生任何谈判或是『讨论谈判的讨论』；国民大会答应，如有任何谈判发生的话，它必须是公开和包括整个民主运动的。
在工会大会与工会会议的讨论之中，双方同意在人民反抗种族隔离主义政权和老板的斗争之中最重要的是工会最广泛的团结。双方同意彼此的分别存在并没有带来矛盾。
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